四川省巴中市长许磊调研低空经济：从“五个一”机制到亿元级项目，一座革命老区城市的“换道超车”逻辑

图片来源：通义万相 AI生成

当“云顶茶叶”从枣林镇飞抵巴人广场，9分钟的空中走廊比盘山公路快了整整7倍；当纵横股份1.06亿元中标“智慧巴中”，把无人机值守系统铺进应急、环保、水利等全场景——7月31日，巴中市长许磊走进巴中经开区，实地察看无人机值守系统与低空运行管理平台，要求“找准盈利点并形成可复制推广的模块化产品”。一座革命老区城市，正在用“全市一盘棋”的系统思维，为低空经济的县域落地写下一份可复制的“巴中答案”。

一、“五个一”机制：从分散试点到系统集成的治理跃迁

巴中的低空经济并非“平地起高楼”。2024年，巴中入选全省首批低空运行管理试点城市。但“试点”不等于“系统”，巴中迅速构建了“五个一”统筹机制：全域统筹“一盘棋”、服务监管“一张网”、做大做强“一平台”、产业发展“一条链”、政府配套“一政策”。

这一机制的直接产出，是全省首个市域“全域低空智慧服务平台” 的落地。平台以 “无人值守系统+云平台+AI” 为技术底座，将无人机服务深度嵌入政务治理全流程。实践数据已经给出了答案：行政成本降30%，交通巡检从3天缩到半天，违建查处率从60%提到95%。

在组织保障层面，巴中将低空经济纳入19条重点产业链，成立低空经济产业融圈建链工作专班，市委主要领导挂帅。

二、“巴中模式”的三条铁律：一个可复制样本的底层逻辑

纵横股份董事长任斌将“巴中模式”的成功归结为三条铁律：政府开放场景、模式跨行业通用、运营形成闭环。

第一条铁律：政府开放场景。 巴中市政府没有把低空经济当作“展示工程”，而是把真实的政务需求开放给企业。全市已形成政务低空飞行服务“一张网” ，飞行计划申报、空域协调、实时监控等核心功能实现线上整合。巴中市19名学员以100%通过率拿下CAAC执照，这些来自应急、消防、救援、气象等关键职能部门的“空天精兵”，正是政府开放场景、培育本地化能力的直接产物。

第二条铁律：模式跨行业通用。 纵横股份在巴中布下一张覆盖全市的低空网络，把应急、巡检、环保、水利等场景的数据服务打包成一个方案。这套系统在2025年巴中举办的皮划艇世界杯期间经历了实战检验——日常做政务巡查的无人机，临时调去护航赛事，不影响正常飞行任务。

第三条铁律：运营形成闭环。 “少一条都是展示工程，不是生意”。巴中模式的核心逻辑是：先建一套天天在用的底座，大事来了直接调用，不是临时搭台子。从“卖硬件”转向“无人值守系统+纵横云+AI”的整体解决方案，硬件只是入口，数据和服务的网络才是真正的护城河。

三、从亿元项目到41亿产业园：巴中的低空“家底”

巴中的低空经济布局，已经形成了从基础设施到整机制造到场景运营的完整闭环：

基础设施层面，2025年，纵横股份中标金额达1.06亿元的“智慧巴中”项目，开创了“全市一盘棋、一张网、一平台”的低空数字化建设新模式。巴中低空经济产业园于2024年12月开工建设，总投资41亿元，已招引纵横股份、中科华航、璀璨航空等龙头企业入驻。

整机制造层面，巴中纵横无人机科技有限公司作为低空经济“链主”企业，已实现“巴中造”无人机整机下线，填补了当地航空工业整机制造空白。年产200架的产能，让巴中从“用无人机”升级为“造无人机”。

场景应用层面，巴中已完成巴中经开区209平方公里正射影像、59平方公里3D建模采集，运用无人机开展国道巡检精准识别病害隐患50余处，监测面积超260平方公里。2025年11月，“成都—恩阳—光雾山”直升机短途运输航线验证飞行成功完成，“空中赏景”低空文旅新通道正式打通。

四、许磊调研的深意：从“能飞”到“会赚”的关键一跃

7月31日，市长许磊的调研，释放了三个清晰的信号。

信号一：从“建设”到“盈利”的阶段切换。 许磊要求“发挥低空飞行服务时效性强、精度高、资源整合力度大的优势，精准结合服务需求，找准盈利点”。巴中已经从“建平台”阶段进入了“算账”阶段——不再是“飞起来就行”，而是“飞起来得赚钱”。

信号二：从“本地试点”到“全国复制”的战略升级。 许磊明确要求“总结经验，形成可复制推广的模块化产品，积极走出去拓展市场，实现更大价值”。巴中模式已经完成了从0到1的验证，正在进入从1到N的复制阶段。事实上，纵横股份已把“无人值守+云平台+AI”模式复制到绍兴、重庆、彭州等地。

信号三：从“无人机”到“全产业链”的系统布局。 许磊此行还调研了钠电、新材料等产业。低空经济的竞争力，不仅在于“飞得好”，更在于“造得出、供得上、修得了”的全产业链能力。巴中的低空经济，正在与新材料、新能源等产业形成协同效应。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：巴中市人民政府官网（2026年8月2日）、低空经济网、四川经济网、封面新闻等，核心事实均已交叉验证。