绍兴越城管“安全”、舟山高新区闯“海洋”，浙江低空经济“双核”先导区同时落子，一场差异化突围战正式打响

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当无人机公共安全管理的“浙江唯一”试点落在绍兴越城，当海岛物流与海洋巡检的探索重任交到舟山高新区——7月22日，浙江省经信厅公布第四批省级未来产业先导区培育名单，6个新增先导区中，低空经济独占2席。至此，浙江已累计培育36个省级未来产业先导区。这不是一次简单的名单扩容，而是一场针对低空经济“怎么管、怎么用”的制度性分工——一个管“安全底座”，一个闯“海洋场景”，两条腿同时迈出，浙江低空经济的“下半场”路线图正在变得清晰。

四个关键问题，解码浙江低空经济“双核”先导区的产业信号

问题一：为什么是“两个”低空先导区同时入选？——浙江的“差异化布局”逻辑

浙江省经信厅未来产业处处长孙体忠在名单公布后表示：“浙江支持各地立足资源禀赋和产业基础，差异化布局未来产业。”两个低空经济先导区的同时入选，正是这一理念的集中体现。

两个先导区虽然同处低空经济赛道，但定位各有侧重。绍兴越城主攻“安全底座”——解决低空经济“管得住”的问题；舟山高新区主攻“海洋场景”——回答低空经济“用得好”的命题。当“安全”与“场景”在同一批先导区中被并列推进，浙江低空经济的制度设计正在从“单点突破”走向“系统协同”。

问题二：绍兴越城凭什么成为“全省唯一”的无人机公共安全管理试点？

越城低空经济未来产业先导区以鉴水科技城为核心，规划面积约10.5平方公里。其核心标签是：全省唯一的无人机公共安全管理试点承载平台。

越城的“安全底座”并非从零开始。 截至2025年底，越城区已布建3028套感知、安防基站，搭建低空融合运行、低空安全管理平台，建立起空域安全“数字底座”。全区已引育低空经济产业项目27个，总投资330亿元，形成覆盖整机研发、核心芯片、系统软件、感知雷达等赛道的产业链。越城区还承接落地了浙江省低空公共安全技术研发基地，打造省级低空安全实验室，夯实全省低空安全底座。

越城区已建成标准化低空航路与多层级起降设施。企业可在绍兴低空经济综合服务中心一次性办理无人机实名登记、飞行活动报备、人才培训等22项业务。从“安全底座”到“服务能力”，越城正在为全省低空经济的“管得住”提供一套可复制的制度模板。

问题三：舟山高新区的“海洋特色”到底“特”在哪里？

舟山高新区低空经济未来产业先导区的核心定位是发挥海洋经济特色，探索低空飞行器在海岛物流、海洋巡检等场景中的应用。

舟山的海洋场景优势是“天生的”。 舟山空域海域条件优越、岛群机场设施广泛布局、海洋渔业和旅游资源丰富。早在2024年6月，舟山已成功举行低空无人机岛际物流配送试飞。2025年6月，舟山“省低空经济先飞区试点”启动创建，是联岛联县创建、覆盖面最广、海洋特色最鲜明的试点，主要落实设施建设、场景应用、试点成果三大清单28项任务。2026年，舟山正持续推进岛际货物配送、锚地服务等特色场景商业化运营。

舟山高新区低空经济未来产业先导区的入选并非临时起意。 2025年12月，省经信厅公布的第四批未来产业先导区筹建名单中，舟山高新区低空经济未来产业先导区已成功入选。从“筹建”到“正式培育”，舟山的海洋低空叙事正在从“规划”走向“施工”。

问题四：两个先导区入选，对浙江低空经济的“下半场”意味着什么？

截至目前，浙江已累计培育省级未来产业先导区36个，覆盖类脑智能、人形机器人、低空经济、固态电池、量子科技等17个前沿领域。

两个低空先导区的同时入选，至少释放了三个清晰的信号：

信号一：低空经济的竞争正在从“泛化布局”进入“精准卡位”。 不是“谁都想做低空”，而是“谁适合做什么就做什么”。越城做安全、舟山做海洋——分工清晰、各有侧重，避免了同质化内卷。

信号二：安全与场景正在被“并轨推进”。 越城的“安全底座”与舟山的“海洋场景”在同一批先导区中被并列推进，说明浙江的低空经济政策设计已经超越了“先飞起来再说”的阶段，进入了“管得住与用得好同步推进”的系统阶段。

信号三：浙江正在用“先导区”制度为低空经济划定“试验田”。 浙江已实施未来产业先导区财政专项激励，每年安排1亿元资金专项支持先导区的产业项目。规模达100亿元的浙江省未来产业科创母基金已启动运作。两个低空先导区的入选，意味着它们将获得省级财政和基金的双重赋能——不是“挂牌子”，而是“给资源”。

一个值得关注的信号：低空经济的竞争正在从“谁先飞起来”进入“谁先找到差异化定位”

绍兴越城与舟山高新区的同时入选，其产业价值不在于“又多了一个园区”，而在于它标志着浙江低空经济的竞争维度正在发生一次关键跃迁：

从“谁先飞起来”到“谁先找到差异化定位”。 越城用“全省唯一无人机公共安全管理试点”卡位安全赛道，舟山用“海岛物流+海洋巡检”卡位海洋赛道——两个先导区在同一条低空赛道上跑出了完全不同的节奏。这恰恰是浙江“差异化布局未来产业”理念的落地。

当“安全底座”与“海洋场景”在同一批省级先导区中被并列推进，当越城的3028套感知基站与舟山的岛际物流试飞在同一时间窗口内被纳入省级制度框架，浙江的低空经济正在用“两个先导区”回答一个更深层的命题：万亿赛道的竞争，比的不是谁的政策更优惠，而是谁能在“安全”与“场景”之间找到最精准的卡位。