国资委划定低空经济“产业链韧性”新坐标：核心部件国产化率不足30%，央企集体“补链”行动打响

图片来源：通义万相 AI生成

2026年中央企业低空经济产业发展专题推进会上，国务院国资委将低空经济纳入“中央企业产业焕新行动”，要求国资央企加强关键核心技术攻关、开放应用场景，与产业链上下游共同培育低空消费新业态。当1.5万亿元市场规模与328.7万架注册无人机的产业底座，遭遇核心部件整体国产化率不足30%、航空电机与电控系统对外依存度超70%的结构性短板——一场由国资委主导、央企集体参与的“补链强链”行动已经全面打响。

一、国资委定调：从“产业焕新”到“韧性攻坚”

在2026年中央企业低空经济产业发展专题推进会上，国务院国资委明确将低空经济纳入中央企业产业焕新行动。会议要求国资央企加强关键核心技术攻关，进一步开放应用场景，联合产业链上下游共同培育低空消费新业态。

会议强调，央企要深刻认识发展低空经济是助力塑造国际竞争新优势、更好支撑保障国家安全的战略举措，是国资央企培育壮大新质生产力、开辟增长“第二曲线”的迫切需要。 会议明确，央企担当“长期资本、战略资本、耐心资本”角色，在低空装备研发、基础设施建设、商业化应用场景落地等方面发挥引领作用。自2024年首次被写入政府工作报告，到2026年纳入中央企业产业焕新行动，低空经济战略地位持续攀升。

二、数据底牌与产业隐忧：1.5万亿市场的“阿喀琉斯之踵”

根据中国民航局数据，截至2025年底，中国低空经济全产业链市场规模已达1.5万亿元，全行业注册无人机共328.7万架。

低空经济已形成涵盖核心零部件与支撑系统、装备制造与配套服务、物流配送、文旅消费、农林植保、应急救援和城市治理等应用场景的完整产业链条。深圳加快布局低空物流、城市巡检、医疗运输等场景；安徽合肥、芜湖推动整机制造、试飞验证和应用示范协同；四川围绕应急救援、农林植保、高原配送等开展探索。低空经济正在从单点试验走向区域联动，从设备制造走向 “制造+运营+服务”一体化发展。

产业繁荣之下，产业链韧性问题更值得关注。 一方面，我国低空飞行器核心部件整体国产化率不足30%，高性能航空电机与电控系统等关键环节对外依存度在70%以上。另一方面，低空经济涉及制造、适航、空域、数据、运营、保险等多环节协同，当前跨部门统筹、关键部件验证、场景需求转化和服务保障能力尚未完全跟上产业扩张速度，局部短板容易沿供应链放大为系统性风险。

三、补链强链路线图：从“先发展后治理”到“发展与韧性齐头并进”

国资委明确要求，我国低空经济发展绝不能走过去“先发展、后治理”的老路，必须坚持发展产业与强化供应链韧性齐头并进。

补链强链的四大抓手已经清晰划定：

第一，加强统筹协调。 依托低空经济协调机制，设立产业供应链韧性专题事项，形成常态会商、清单推进、风险提示机制。对低空产业园等重大项目，探索开展立项前韧性审查、运行中跟踪评估、运行后复盘，把关键部件来源、适航验证、数据安全等纳入项目论证和场景开放条件。

第二，强化补链强链。 以整机企业订单、适航审定要求和真实运行数据为牵引，重点梳理飞控系统、航空动力系统、动力电池及管理系统、主控芯片、高精度传感器等环节短板。依托新能源汽车、电子信息、新材料等产业基础，加快把成熟制造能力转化为航空级产品能力，重点补齐电磁兼容、复杂气象、长时运行、热失控防护、软件升级等验证环节。

第三，做实应用场景。 从重数量转向重质量，优先选择医疗物资配送、应急救援、农林植保等需求稳定、风险可控、付费边界清晰的场景。对公共服务属性较强的场景，采取政府购买服务等方式形成稳定需求；对市场化场景，明确收费规则、安全责任和退出机制。

第四，提升全链条抗风险能力。 推动国家综合监管服务平台和地方低空服务平台有序衔接，逐步实现飞行计划一窗受理、动态信息一网共享、异常事件闭环处置。围绕低空物流、医疗转运等跨区域场景，先行打通相邻城市、医疗机构之间的航线协同机制，把保险金融嵌入规划建设、试验验证、场景运营和安全监管全过程。

一个值得关注的信号：低空经济的竞争正在从“市场驱动”进入“国家队托底”

国资委这场推进会的产业价值，不在于“又开了一场会”，而在于它完成了一次竞争逻辑的切换：低空经济的竞争正在从“市场驱动”进入“国家队托底” 。

当1.5万亿元市场规模与328.7万架无人机的产业底座，遭遇核心部件国产化率不足30%、航空电机与电控系统对外依存度超70%的结构性短板，国资委选择以“中央企业产业焕新行动”为框架，自上而下推动低空装备研发迭代、配套基础设施完善、商业化应用场景落地。这与2026年政府工作报告的方向完全咬合。

从“市场探索”到“国家战略”，从“民间先行”到“央企托底” ——当国资委将低空经济纳入央企产业焕新行动，当会议要求央企在关键核心技术攻关、应用场景开放、产业链协同中发挥引领作用，低空经济的“下半场”正在从“谁飞得更高”切换至 “谁的供应链更安全、谁的产业链更自主” 。而这，才是决定万亿赛道“续航力”的真正底线。