四大板块、36项工程、200公里航路——海南用一张“四位一体”低空网回答自贸港“怎么飞”

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8月5日，《海南日报》全媒体记者从省交通运输厅获悉，“十五五”期间，海南将实施36个低空基础设施重大工程，加快构建 “通用机场+起降点+航路网+保障网”四位一体低空网络格局。当一座海岛自贸港同时拿出11个通用机场、23个垂直起降设施、2个跨海航路和170万飞行小时的量化目标，低空经济的“海南时间”正在从“三年行动计划”升级为“十五年系统施工”。

四个关键问题，解码海南低空基建“36项工程”的产业逻辑

问题一：“四位一体”低空网络到底长什么样？

海南的“四位一体”低空网络格局由四个层次构成：

四层结构对应的是从“大动脉”到“毛细血管”的完整逻辑：通用机场解决“在哪起降大型飞行器”，垂直起降设施解决“在哪起降eVTOL和无人机”，公共航路解决“怎么飞成网络”，保障网解决“怎么管得住、飞得安全”。四者叠加，海南的低空飞行正在从“点状起降”走向“网状运行”。

这一部署与海南既有的产业基础一脉相承。2024年11月发布的《海南省低空经济发展三年行动计划（2024—2026年）》已明确到2026年建成通用机场9个、布局低空飞行器起降场500个、划设低空航线300条。从“三年行动计划”到“十五五”规划，海南的低空基建正在从“短期冲刺”升级为“系统施工”。

问题二：36项工程的具体“账本”是什么？

第一笔账：11个通用机场——从“5+2+4”的梯度推进

海南将实施通用机场建设项目11个：

• 升级改造5个：海口甲子、三亚天涯、东方大田、儋州和庆、白沙元门

• 新建2个：临高马袅、文昌

• 前期工作4个：万宁、琼中、保亭、五指山

从“5+2+4”的梯度推进可以看出，海南的通用机场建设不是“一次性铺开”，而是“改造一批、新建一批、储备一批”的滚动节奏。 5个升级改造项目依托现有基础快速提升能力，2个新建项目填补空白，4个前期项目为远期布局储备。到2030年，海南通用机场网络将从“点状分布”走向“全域覆盖”。

第二笔账：23个垂直起降设施——从“一、二、三级”的分层布网

海南将布局建设23个低空垂直起降设施：

• 一级3个：海口、三亚、儋州——城市级枢纽

• 二级20个：覆盖全省主要区域——区域级节点

• 三级若干：按需在高铁站、机场、码头、驿站、学校、医院、景区、公路沿线、产业园区等灵活布设——末端级触角

“一、二、三级”的分层设计，对应的是不同层级飞行器的差异化需求。 一级起降设施服务大型eVTOL和通航飞机，二级服务中型无人机，三级服务末端配送无人机。这种分层布网的模式，避免了“一刀切”的起降场建设，让每一级设施都精准匹配对应的飞行需求。

第三笔账：2个低空公共航路——环岛+跨海的“空中走廊”

海南将谋划建设环岛、跨琼州海峡2个低空公共航路项目，配套建设低空通信、导航、监视、气象及相关设施设备。到2030年，新增低空公共航路达到200公里，民用低空航空器飞行总量达到170万小时。

环岛航路打通岛内“空中环线”，跨海航路连接大陆“空中通道”。 跨琼州海峡航路将建设 “海口新海港—徐闻南山”“海口新海港—西海岸大酒店—徐闻北港—徐闻南山”一主一备航路，服务跨海交通、跨海物流等场景开发。当低空飞行从“岛内循环”升级为“跨海联通”，海南自贸港的“空中大门”才算真正打开。

问题三：170万飞行小时——这个目标意味着什么？

《规划》明确，到2030年民用低空航空器飞行总量达到170万小时。

170万小时是什么概念？ 2025年全国无人机全年累计飞行小时为4530.29万小时。海南一省的目标就占到全国2025年总量的约3.75%。考虑到海南的陆地面积仅约3.5万平方公里，这一密度目标在省级层面处于较高水平。

170万小时的产业含义在于“场景驱动” ——不是“建好了机场等人来飞”，而是“先有场景需求、再建基础设施支撑”。《规划》明确提出，低空飞行体系将实现环岛及跨琼州海峡运输、公共服务、生产作业、岛屿物流运输等场景的全覆盖。

问题四：从“前店后厂”到“全球跳伞目的地”——海南的低空经济“特色牌”怎么打？

海南的低空经济布局，与其自贸港定位高度咬合：

“前店后厂”低空产业发展模式：建设无人机展销中心，依托海口江东新区、洋浦经济开发区、文昌航天科技城等建设低空装备组装中心、低空航空器维修基地、航材及零部件备件仓库，探索发展通用航空保税维修、动力电池报废拆解与再制造等产业。

跨海运输与海洋应用的“自贸港场景” ：做强跨海运输、海洋应用等特色场景，逐步实现跨琼州海峡通勤、岛际无人机物流配送等场景商业化运营；探索开展海上风电场巡检、海上油气平台监察、海洋资源勘探业务，开展热带特色高效农业植保作业、热带雨林巡护、火箭发射监测等试点。

低空旅游的“全球名片” ：创新低空旅游发展模式，大力发展低空观光业态，打造全球知名高空跳伞目的地，创建国际化航空赛事胜地，推动低空旅游与节庆赛事、商贸会展、免税购物等融合发展。

当一座海岛同时拥有“通用机场+垂直起降设施+跨海航路+保税维修+全球跳伞目的地”的完整拼图，低空经济的“海南方案”正在从“三年行动计划”走向“十五年系统施工”。

一个值得关注的信号：低空经济的竞争正在从“三年计划”进入“十五规划”

过去两年，各地低空经济的规划多是“三年行动计划”——解决的是“短期怎么干”的问题。而海南“十五五”综合交通运输规划将低空经济作为培育新质生产力、激发交通创新动能的关键赛道予以重点部署，标志着低空经济的规划周期正在从“三年”拉长到“五年”，从“战术冲刺”升级为“战略施工”。

当36项重大工程、11个通用机场、23个起降设施、200公里航路、170万飞行小时在同一份规划中被量化锁定，低空经济就不再是“试点探索”，而是 “系统施工” 。 而海南，正在用一张“四位一体”的低空网络，回答自贸港“怎么飞”的完整命题。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：海南日报/海南日报客户端（2026年8月5日，记者曹马志）、海南省人民政府《海南省“十五五”综合交通运输规划》（琼府〔2026〕34号）、海南网络广播电视台（2026年8月5日）、南国都市报/新浪财经（2026年8月6日）、网易/通航圈（2026年8月3日）等，核心事实均已交叉验证。