工信部确立频谱有偿使用、运营商商用“低空切片”、民航局强制网联化运行:低空从“物理空域”进入“数字空域”

图片来源:通义万相 AI生成
8 月 10 日,新的一周开启,低空经济的底层逻辑发生质变。这一天,三件事共同构建了低空经济的数字底座:工信部印发《低空智联网频率规划与使用管理办法》,确立频谱资源有偿使用原则,将其定义为“隐形土地”;中国移动宣布“低空空域定制网”商用,推出“空域切片”服务,保障通信生命线;民航局适航司发布指令,强制核心区载人 eVTOL 必须网联化。三件事叠加,标志着低空经济的管理维度从“物理空间”拓展至“电磁空间”。频谱确权、网络切片、强制在线,共同宣告了“离线飞行”时代的终结。未来,每一架飞机不仅是一个物理实体,更是一个移动的数据终端,空域管理将实现从“看不见、管不住”到“全程在线、数字孪生”的跨越。
01 频谱确权:电磁空间里的“土改”
低空经济的爆发,让原本拥挤的电磁环境更加复杂。工信部的办法,是对这一资源的顶层设计。
这一政策的核心突破在于“资源资产化”:
确权定界:明确 6GHz 等频段为低空专用,解决了以往无人机与 Wi-Fi、卫星通信“抢频道”导致的干扰问题。这如同在拥挤的城市里划出了“低空专用车道”,杜绝了“逆行”和“加塞”。
有偿使用:实行“频谱占用费”征收。这意味着低空运营成本结构中,除了空域费(路权)、起降费(停机位),又新增了频谱费(信道权)。这让资源消耗有了价格标尺,迫使企业提升频谱利用率。
治理抓手:通过频率年检和缴费制度,监管部门多了一个管理“黑飞”的有效手段——未缴费或未获批准的频率发射源,将被技术手段压制或行政处罚。
02 切片商用:为飞行开辟“专属快车道”
如果说频谱是“土地”,运营商的切片服务就是修好的“高速公路”。中国移动的商用上线,解决了低空飞行的通信痛点。
“空域切片”的价值在于提供了确定性的连接质量:
时延保障:将通信时延压缩至 10 毫秒以内。对于高速飞行的航空器,这决定了避障指令能否在毫秒间送达,是自动驾驶安全的生命线。
专网专用:在大型活动或灾害应急期间,公众通信网络可能拥塞,但“切片网络”能保障指挥与救援航线畅通无阻,具备极高的战备价值。
商业闭环:运营商按连接数或流量计费,找到了 5G-A 技术的新变现场景;而飞行运营商则通过付费获得了可靠的“通信基础设施”,避免了自建基站的沉重负担。
03 网联强制:“离线版”飞机退出历史舞台
民航局的适航指令,是这一轮技术升级的制度保障,也是最具强制力的“助推器”。
这一指令重塑了市场准入门槛:
安全升维:单纯依赖机载雷达和视距通信的飞行模式被判定为风险过高。强制网联化意味着飞机必须具备“天地协同”能力,地面算力将赋能空中决策,大幅提升安全冗余。
监管透明:强制在线,意味着所有飞行数据将实时上传监管平台。监管者不再需要“猜测”飞机在哪,而是能“看见”每一架飞机的轨迹、速度和状态。违规操作将无处遁形。
供应链重构:这一政策直接利好通信模组、机载终端(CPE)制造商。通信模组将成为 eVTOL 的“心脏”,其重要性不亚于电机和电池。
04 投投融资逻辑:从“投实体”转向“投连接”
在“频谱有偿+切片商用+网联强制”三重信号叠加下,低空投融资逻辑出现关键的技术转向。
第一,资金高度关注“低空通信链主”企业。掌握低空通信标准、提供切片服务、或拥有大规模基站资源的运营商及其技术供应商,占据了产业链的“咽喉”位置。它们是低空经济的水电煤,具备极强的议价权。
第二,重估“机载通信终端”供应商。就像新能源汽车时代的电池和智能座舱,网联化强制要求下,机载通信终端将是每架飞机的标配。这一细分赛道的市场空间将随飞机产量线性爆发。
第三,警惕“技术孤岛”型项目。那些试图绕开公网、构建私有通信协议或坚持离线运行的方案,将因合规风险和生态封闭而被主流市场抛弃。投资尽调将重点考察企业的“网联兼容性”。
05 用“频谱合规度+切片连接率+网联强制时间表”三角,重选标的
8 月 10 日之后,无论你是地方政府招商、产业基金投资,还是企业选址,都可以用“频谱合规度+切片连接率+网联强制时间表”三角重新审视低空机会:
看有没有拿到“频谱入场券”:像工信部办法要求的那样,企业是否持有合法的频率使用许可?是否缴纳了频谱占用费?没有频谱权的运营,就是“违章建筑”。
看能不能接入“运营商切片”:像移动商用服务那样,企业是否与运营商签署了切片保障协议?通信链路的安全性直接决定了适航通过率和运营安全。
看能不能赶在“强制令”前升级:像民航局指令预示的那样,企业的产品是否具备网联升级能力?在 2027 年大限前,离线版库存飞机将面临巨大的贬值风险。
谁在真买频谱、谁在真用切片、谁在真做网联。工信部确立频谱有偿使用、运营商商用“低空切片”、民航局强制网联化运行,标志着低空从“物理空域”进入“数字空域”——买不到频谱权、连不上切片网、通不过网联关的城市和企业,将在低空经济的数字化浪潮中,因“掉线”而彻底出局。
