低空经济痛点如何解决？这些政协委员这样说
当前我国低空经济虽然发展势头迅猛，但仍面临一系列亟待解决的瓶颈问题。多位政协委员在2024年两会期间聚焦这些痛点，从不同角度提出了见解和建议。以下是小编在总结了委员们的看法和建议后，得出的一些结论，让我们一起来看看吧！
一、体制机制“多头管理”，审批流程拖后腿
存在问题：姚建明委员直言，当前低空经济最大的“拦路虎”是体制机制障碍。他提到：“多头管理导致审批流程复杂，时间过长，各地规划碎片化，全国性立法和标准体系缺位。”刘家强委员补充道，各地空域管理存在“车不同轨”现象，缺乏统一时空框架，跨区域飞行衔接困难。单晓明委员也指出，虽然部分省份试点改革取得进展，但全国范围内低空领域仍未完全放开，“上天难”问题依然存在。
解决方案：委员们建议从顶层设计破局。姚建明呼吁成立“低空经济发展局”统筹协调，设立国家母基金支持产业；刘家强提议将低空立体交通图纳入国家新基建标准，避免重复建设；张英委员强调需国家层面制定产业政策规划，上海等地可试点打造“低空智慧网络群”。多位委员共同提到要加快空域管理改革和立法进程，实现“一图管全国”。
2024成就：针对基金方面的问题，目前，全国多地已积极响应，成立了低空经济产业基金。据不完全统计，全国已有十余省市成立了低空经济产业基金，合计规模超千亿元。低空立体交通图是如何形成国家新基建标准的呢？答案是在多地开展技术应用。2024年，基于北斗网格码国家标准的低空立体交通图技术已在安徽合肥、上海临港、广东坪山等多地开展应用。
那么，在实现“一图管全国”方面，2024年又有哪些成就呢？2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，明确提出深化低空空域管理改革。2025年2月，民用航空法修订草案提请全国人大常委会初次审议，明确划分空域应兼顾低空经济发展需要。此外，“全国低空交通一张网”项目论证会已启动，旨在统一全国低空交通网络指挥平台和地面飞行服务设施标准。
二、空域资源“僧多粥少”，基础设施短板突出
存在问题：龙国英委员指出：“低空空域开放资源供需矛盾突出，地面基础设施不足，无人机起降平台、通信导航设施严重短缺。”陈倩雯委员以深圳为例，虽然无人机飞行量全国领先，但仍有35%空域未开放。田刚印委员形象比喻：“就像10年前新能源汽车缺充电桩，低空经济需要先建好‘空中充电桩’。”
解决方案：委员们开出“基建+科技”药方。龙国英建议推进5G-A、卫星通信等新基建，构建设施网、空联网、航路网、服务网“四网融合”；程伟委员主张用5G、AI技术升级低空监管平台；田刚印呼吁由国资牵头建设起降点、数字孪生系统。何小鹏委员另辟蹊径，建议参考新能源汽车发展经验，将飞行汽车基础设施纳入城市规划。
2024年成就：2024年有哪些地方出台了相关措施支持相关问题的解决呢？深圳市在2024年2月出台了全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，并发布《深圳市低空经济标准体系建设指南》，明确提出构建“四张网”。湖北等地已开始构建低空智能“信息网”，提升低空飞行物的航行状态监控能力。广东省计划到2026年建设一批通用机场和起降点，基本建成安全高效、互互通的地面基础设施网络。上海计划到2027年联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市。
三、法规标准“跟不上趟”，创新与安全难平衡
存在问题：高文委员一语中的：“低空到底有多低？真高如何测算？这些基础概念都缺乏共识。”吴希明委员提到，无人机适航审定体系滞后，核心零部件仍依赖进口。张懿宸委员更担忧：“大型无人机技术受制于人，航电系统、芯片等‘卡脖子’问题突出。”
解决方案：委员们强调“标准先行”。吴希明建议设立低空装备国家重大专项，央地合作突破关键技术；陈张铭委员呼吁建立空域管理、无人机适航认证双体系；樊会涛委员提出要像修高速公路一样规划“低空天路网”标准。邢一新委员则从国防角度建议构建全国一体化低空服务保障体系。
2024年成就：2024年，三个方面取得了一定的进展。第一、顶层设计。3月，工信部等四部委发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，明确提出到2030年推动低空经济形成万亿级市场规模。12月，国家发改委正式设立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略和中长期发展规划。第二、空域管理。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，明确深化低空空域管理改革。第三、开展试点。11月，中央空管委透露将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点，试点文件对航线和区域进行了详细规划。
四、应用场景还在“试水”，市场化进程缓慢
存在问题：王桂林委员指出：“农林植保较成熟，但物流、文旅等场景还在‘试水’，消费级市场刚起步。”陈张铭委员举例，电力巡检、医疗救援等公共服务领域潜力巨大，但采购力度不足。夏炜委员坦言：“适航取证难、资金需求大，企业创新动力受挫。”
解决方案：委员们力推“场景驱动”。程伟建议政府将通航服务纳入采购目录，宁波代表主张建低空经济先导区；张英委员设想在长三角打造“30分钟低空交通圈”。多位委员提到要像培育电商一样，通过示范项目让民众“看得见、用得上”。
2024年成就：目前，多地已积极响应，通过示范项目推动低空经济在物流、应急救援、城市管理等领域的应用。例如，湖南、上海等地已开展低空飞行服务站建设，并推动无人机在应急救援、环保巡查等公共服务领域的示范应用,宁波市已将低空经济纳入重点发展领域，计划通过打造低空飞行应用场景，推动产业发展。
五、人才缺口“火烧眉毛”，产学研链条待打通
存在问题：龙国英委员算了一笔账：“全国通航飞行员仅数千人，无人机操作员缺口超百万。”她发现，航空院校培养体系与产业需求脱节，职业教育培训资源分散。吴希明委员补充，从材料研发到飞行调度，全产业链都缺专业人才。
解决方案：委员们聚焦“教育破局”。龙国英建议航空类高校增设低空经济专业，实施“雏鹰计划”培养青少年飞行兴趣；吴仁彪委员提到中国民航大学的科研优势可转化为人才优势；程伟委员主张构建产业生态联盟，让企业深度参与人才培养。田刚印委员更提出，用“无人机送快递”等接地气场景吸引年轻人入行。
2024年成就：目前，中国民航大学已积极响应，通过科研与教学结合，推动低空经济相关专业的建设和发展。此外，多地已开始探索产学研合作模式，推动企业与高校、职业院校合作，培养适应低空经济发展需求的专业人才。
总结
委员们的建言虽角度各异，但核心诉求高度一致：低空经济要“飞得高”，必须破除“看不见的空中壁垒”，让政策法规、基础设施、应用场景、人才储备“四翼齐振”。正如姚建明委员所说：“这不是一场百米冲刺，而需要政企学研握指成拳，共同绘制中国低空的‘清明上河图’。”
最后，据新华社消息，十四届全国人大三次会议大会发言人娄勤俭说，本次大会3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天。大会议程共有7项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案。大会的各项准备工作已全部就绪。让我们一起期待吧！