直击2025两会：“低空经济”列入2025重点工作；多位委员和代表谋良策、出实招

2025 年两会盛大开幕，李强总理在政府工作报告中明确提出推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，这一决策引发了多位政协委员和人大代表的热烈讨论与积极献策。以下将从不同层面和角度对各位政协委员和人大代表关于低空经济的提案进行深入分析。

在国家或中央层面，部分政协委员和人大代表着眼于宏观战略规划与基础制度建设，为低空经济的全国性发展奠定坚实基础。

伍爱群委员强调低空经济潜力巨大，但面临安全体系不完善、法律法规和监管政策滞后等问题。他建议国家加快制定低空经济发展规划，明确发展目标和路径，推动低空经济与城市交通、物流、农业等领域深度融合，同时构筑低空安全体系，加强相关技术研发和应用，促进无人机、电动垂直起降飞行器等技术创新和产业化。

吴微微代表则从管理机制和基础设施建设等方面提出建议。她希望国家空中交通管理领导机构优化空域管理机制，细化城市空间和空域分类与动态调整，建立空域管理协同平台，加强审批流程标准化；民航局加强低空数据共享，制定相关行业标准并确保数据合法合规使用；国家发改委加大低空基础设施建设投入，提升低空飞行的安全性和便捷性。

张天任代表鉴于低空经济快速发展而现有法规制度难以满足实际需求的现状，建议国家尽快研究制订《低空空域管理法》。该法将完善我国空域管理的法治体系，提升管理的科学性与规范性，保障低空飞行安全，推动低空经济创新发展。

各省市的政协委员和人大代表结合本地实际情况，提出了具有针对性的低空经济发展提案，旨在发挥区域特色，实现差异化发展。

朱鼎健委员聚焦粤港澳大湾区，指出该地区在发展低空经济方面具备政策支持力度大、科技创新能力强、市场需求旺盛等独特优势。他建议规划大湾区低空经济，成立大湾区低空经济发展工作组，深港合作探索物流、救援、旅游等应用场景，打造低空经济文旅品牌，吸引大湾区城市参与，推动产业链互补和科技研发，实现“天空之湾”愿景。同时，组织多领域专家研讨深港法规差异等问题，开展政策法规协同试点。

刘瑞领委员关注京津冀地区，他提到京津冀三地已联合签署《低空经济产业发展战略合作协议》，成立产业联盟。京津冀有发达的陆海联运交通体系，低空经济中的低空物流能与之互补。他建议进一步完善政策体系、制定空铁联运行业标准和技术规范、打造综合交通枢纽样板、强化新型基础设施配套，推动空铁联运成为低空经济发展的强大动力源。

黄立代表建议国家支持湖北加快推进低空经济高质量发展。湖北作为传统通航大省、制造强省、科教大省，在推进低空经济全产业链发展上具有先天优势。他希望国家在空域使用、基础设施、服务保障和经费保障等四个方面给予湖北重点支持，如将湖北具备先发优势的城市纳入国家城市空中交通管理试点，加强对低空基础设施建设的业务指导，明确统计标准和规范，打造低空飞行综合监管服务平台等。

马秀珍委员则着眼于宁夏，指出宁夏发展低空经济具有较好基础，但也面临通用机场和地面保障设施不完善等难题。她建议支持宁夏创建全国低空经济融合示范区，融入全国低空经济发展整体布局；在宁夏设立中试基地，赋能低空经济产业科技创新；推动将国家低空物流试点项目落地宁夏，探索建立安全高效的低空物流网络。

除了国家层面和地域区别以外，一些政协委员和人大代表的提案还涉及哪些方面呢，以下从三个方面展示了提案关于低空经济的多角度、多样性发展。

潜力与挑战并存：从产业发展角度来看，一些人大代表既看到了低空经济的巨大潜力，也关注到了面临的挑战。冯兴亚代表所在的广汽集团正积极布局飞行汽车新赛道，将目标瞄准“To B”端的出行服务。他认为智能驾驶技术发展为打造飞行汽车奠定了基础，但飞行汽车产业面临产品安全性、动力系统布局、续航里程短等问题，相关管理体系、政策以及产业生态仍有待优化。张成伟代表指出当前低空安全问题复杂，如高密度城市区域目标探测难度大，现有防护体系无法满足多样化场景防护需求。他建议尽快出台低空安全相关标准体系，设立低空安全产业重大专项，布局建设低空安全技术综合验证试验基地，为低空经济产业健康发展提供关键支撑。

张萍强调低空应融入大众生活：张萍委员提议加快“低空经济”的发展，使其能融入大众生活，让普通人能买得起、享受得上。她以甘肃为例，说明当地地广人稀、旅游资源丰富，且有一定的产业基础和应用场景，具备发展低空经济的条件，可通过融合各方资源推动低空经济在当地的发展。

多位委员还强调要加强多方联动：朱鼎健委员建议深港合作探索应用场景，组织多领域专家研讨法规差异问题，开展政策法规协同试点，加强科技研发合作。刘瑞领委员提到京津冀三地联合签署协议、成立产业联盟，共同推进飞行服务平台建设等工作。这些都体现了通过区域合作、跨领域合作来推动低空经济发展的思路。

综上所述，2025 年两会部分政协委员和人大代表从多个层面和角度为低空经济的发展提出了丰富而有价值的提案。这些提案涵盖了顶层设计、区域发展、产业挑战应对、民生融合以及协同合作等方面，为我国低空经济的安全健康发展描绘了一幅全面而细致的蓝图。期待这些提案能够在未来的政策制定和实践中得到充分的重视和落实，推动低空经济这一新兴产业蓬勃发展。