2025政府工作报告再提低空，三大重点任务如何部署？

2025年3月5日，在国务院发布的2025政府工作报告中，提出了推动低空经济安全健康发展。

在低空经济方面，报告明确要求“建立低空经济安全发展全链条治理机制”，重点部署三大任务：一是年内实现全国低空通信导航系统全覆盖，动态划设3000条无人机配送航路；二是加速推进eVTOL适航认证，中国商飞研发的载人级eVTOL已完成高原极端环境测试；三是启动低空经济“百城千景”计划，深圳、合肥等20个城市将开放空中观光、医疗急救等场景。

下面将围绕这三点具体剖析为什么会提出，同时以具体的案列加以说明，以及如何实现来展开。

想象一下，未来无人机快递在城市楼宇间穿梭、空中出租车在固定航线上往返，这些场景的实现需要一张覆盖全国的“天空信息网”。政府提出，2025年内将建成低空通信导航系统，动态划设3000条无人机配送航路。 

哪些地方已实现或计划实现？

这张“网”不仅能保障飞行安全，还能提升空域管理效率。例如，深圳已实现120米以下空域的5G连续覆盖，北斗高精度定位让无人机厘米级精准飞行成为可能。上海计划2026年建成全域低空通信网络，天津的“空天地一体化”基础设施更展示了未来城市空中交通的雏形。 

如何实现？

技术融合是关键：5G-A、北斗导航与低轨卫星通信的结合，将构建起“看得见、连得上、控得住”的智能空域。未来，无论在城市峡谷还是偏远山区，飞行器都能实时通信、自动避障，空域资源将像地面道路一样被高效规划。 

“打飞的”上班、空中急救直达医院——这些科幻场景正因eVTOL（电动垂直起降飞行器）的成熟逐渐照进现实。政府工作报告明确提出加速推进eVTOL适航认证，中国商飞研发的载人级eVTOL已完成高原极端环境测试。 

亿航、峰飞已获认证

适航认证不仅是安全门槛，更是行业发展的“通行证”。2023年，亿航智能的无人驾驶载人航空器EH216-S全球首获适航证；2024年，峰飞航空的吨级电动飞行器V2000CG通过认证，标志着我国在这一领域已跻身国际前列。 

下一步行动

标准制定与技术创新双管齐下：企业需攻克动力系统稳定性、飞行控制精度等技术难题，监管部门则需建立适应新型飞行器的认证体系。未来，中国的eVTOL或许会成为像高铁一样的“国家名片”，飞向全球市场。 

从深圳的空中观光到武汉的医疗急救航线，低空经济正从概念走向生活。政府启动“百城千景”计划，20个城市将率先开放空中旅游、物流配送、应急救援等场景。

想象空间

在北京，大兴机场与雄安新区之间的城际通勤航路正在规划；在武汉，18条低空商业试点航线中，5条专为载人观光设计。未来，游客或许能在黄山云海间乘坐无人机俯瞰奇松，或在杭州西湖畔搭乘eVTOL体验“空中茶歇”。 

如何落地？

基础设施与政策缺一不可：城市需建设通用机场、无人机起降点，同时完善低空飞行监管平台。例如，深圳通过“低空智联网”实现飞行器实时管控，合肥则探索“空域预约”模式，让飞行像网约车一样便捷。 

低空经济的核心，是让天空成为人类活动的“新维度”。到2025年，我们或许会看到这样的画面： 

物流：山区农户的鲜果通过无人机直送城市餐桌，耗时从3天缩短至3小时。

医疗：急救直升机搭载5G远程诊疗系统，在黄金时间内抢救心梗患者。

旅游：游客乘坐透明舱体的观光飞行器，夜间俯瞰灯火璀璨的“立体城市”。 

低空，这片距离地面300米以下的空域，曾是城市中被忽视的“寂静地带”，如今却因无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等技术的突破，逐渐演变为充满活力的“立体经济走廊”。