两部委发文扩大低空物流装备应用，通信业迎新赛道

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8月28日，经国务院同意，国家发改委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》（发改经贸〔2026〕1241号），明确提出“扩大低空物流装备应用，在支线运输、邮政快递、即时配送等场景推广无人机商业运营，配套建设起降、通信导航、安全防护等设施”。当无人机配送从“地方试点”写入国家物流网建设的顶层文件，低空物流正在完成从“场景验证”到“国家基建”的关键跃迁——而通信业，正在成为这条新赛道上的“第一受益人”。

一、一份文件的“三重信号”：低空物流被正式纳入国家物流网络

《物流网建设实施方案》由国家发改委与交通运输部联合印发，经国务院同意后下发各省区市人民政府及国务院各部委贯彻执行。这是继《邮政业发展“十五五”规划》将低空寄递物流写入国家级五年规划之后，低空物流在两个月内获得的第二次“国家级身份确认”。

信号一：低空物流从“地方试点”升级为“国家基建”。 此前，无人机配送的政策支持主要出现在地方低空经济促进条例或行业试点文件中。写入国家物流网建设实施方案，意味着低空物流不再是“可选的创新方向”，而是国家物流基础设施的正式组成部分。

信号二：三类场景同时获得“国家级通行证”。 方案明确在支线运输、邮政快递、即时配送三类场景推广无人机商业运营。支线运输对应“跨城货运”，邮政快递对应“快递进村”，即时配送对应“城市末端”——三类场景覆盖了低空物流从“干线”到“支线”到“末端”的完整链条。

信号三：基础设施配套被同步“点名”。 方案要求“配套建设起降、通信导航、安全防护等设施”。起降场、通信导航、安全防护不再是“企业自建、地方补贴”的零散行为，而是国家物流基础设施建设的组成部分。

二、通信业迎来新赛道：90%覆盖率背后的“低空基建账本”

方案落地的另一面，是通信基础设施建设的硬性时间表。2026年2月，工信部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，明确提出：到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

90%的覆盖率目标，意味着低空通信网络建设将进入“密集施工期”。 当无人机配送从“点状试点”走向“全国推广”，通信导航和安全防护设施必须同步跟上。2026年6月，河南省已率先出台省级细则，将这一国家目标转化为“300米以下低空应用热点区域实现5G-A网络连续覆盖”的量化指标。

低空通信正在从“锦上添花”变成“雪中送炭”。 过去两年，低空通信的叙事集中在“5G-A通感一体基站”——解决的是“城市上空怎么飞”的问题。而物流网方案的出台，将通信基础设施的建设范围从“城市热点”扩展到了“全国低空公共航路”。

三、万亿市场的新“钱景”：2026年突破1万亿元的产业底座

政策与基建的双重推动，正在为低空经济的万亿市场铺设跑道。国家发改委数据显示，我国低空经济市场规模正快速扩张，预计2026年将突破1万亿元，2035年有望达3.5万亿元。

1万亿元的市场规模，对应的是从“制造”到“运营”到“基建”的完整产业链。 物流网方案的出台，正是这一万亿市场从“概念”走向“落地”的关键制度保障。当“支线运输、邮政快递、即时配送”三类场景同时获得国家级通行证，当通信导航、安全防护等基础设施被纳入国家物流网框架，低空经济的“产业底座”正在从“单点突破”走向“系统合龙”。

通信业正在成为低空经济新赛道上的“第一受益人”。 90%的低空公共航路通信覆盖率目标，意味着未来两年将有一批通信基础设施项目集中释放。从5G-A基站部署到低空通信网络建设，从导航定位服务到安全防护系统——通信产业链的每一个环节，都将在这条新赛道上找到增量空间。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：国家发改委、交通运输部《物流网建设实施方案》（发改经贸〔2026〕1241号，2026年8月28日）、工信部等五部门《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》（2026年2月）、国家发改委低空经济市场规模预测等，核心事实均已交叉验证。