同一间屋子放3架就算违规：北京学校买无人机要走几步

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9 月 20 日上午 8 点，首都 300 公里禁飞圈正式启用。再过不到两个月，11 月 15 日，《北京市无人驾驶航空器管理规定》开始施行，本市行政区域内持有、存放无人机同样进入禁止清单。

听上去这是一次彻底的市场清退。但在同一份规定里，有一条专门为学校留出来的通道。

过去一周，后台问得最多的是同一个问题：北京的学校，还能不能买无人机。答案是能，只是路径变了。

01 先说答案：允许买，走的是清单化保障

《北京市无人驾驶航空器管理规定》第六条写得很清楚。因反恐维稳、抢险救灾、重大活动等需要，学校、科研机构、生产企业因教学、技术研发、生产等需要，以及农林业生产等需要，确需购买、运输、存放无人机及其核心部件的，经市公安机关会同有关部门安全评估后，按照清单化管理的原则予以特殊保障。

人话解读：允许不等于放开。购买权还在，入口从"随时下单"换成了"清单化审批"。

顺带说一句口径。农林业生产和体育训练比赛这两类，分别走农业农村部门和体育部门的规定，不与教委共用一条线。

02 最大的误区：学校不该自己去跑公安

这是流程里最容易被忽略、也最有用的一条。

《北京市无人驾驶航空器特殊保障规定（试行）》第五条明确：市属各委、办、局或各区政府负责将通过审核的保障需求汇总，发函商市公安局。

也就是说，学校的第一步是向自己的主管口提交需求，由主管部门审核汇总后去函公安，批文从上面的链条回来。学校自己拿着材料去派出所这条路线，在新规里不成立。

三条对口线是这样分的。

普通学校走市教委。新规发布时，市教委副主任张耀天已公开表态，将结合教育系统实际，对师生个人在校内外存放、使用无人机作出明确规定，同时为学校教学科研所需的无人机购买、存储、运输等环节开通合规的保障通道，鼓励高校开展有组织科研。

科研机构走市科委、中关村管委会。针对科研相关的技术研发、试验试制、成果验证等需求，会同有关部门加强保障事项申请、评估、实施等环节的衔接。

航模培训与竞赛走市体育局。《北京市航空模型运动管理规定（试行）》对航空模型实行分级管理，针对培训竞赛确有需求的器材购买、跨省运输及临时存储等事项，开通专项申请通道，经安全评估后予以协调保障。

人话解读：找对门比准备材料更重要。学校、科研机构、培训机构要走的其实是三条不同的口子。

03 公安收到函以后，评什么

主管部门或区政府把需求汇总发函到市公安局之后，公安要做一次安全评估。《特殊保障规定》第五条列了四项内容。

一，是否符合本规定第二条的情形。二，申请材料是否齐全。三，申请新购买无人机的，要评估使用无人机的必要性和可行性是否充分，存放和使用的配套安全措施是否完备。四，申请存储保障的，要评估申请理由是否充分、采取的安全措施是否完备。

流程上还有三个细节值得留意。市公安局可以会同相关单位开展联合评估；经评估不符合要求的，会提出整改意见反馈给来函单位；通过安全评估的，经市公安局批准后向来函单位复函同意，并抄送相关单位。

人话解读：四项里真正决定成败的是第三项。公安关心的重点是"有没有地方放、有没有制度管"，与有没有预算买关系不大。单位在这一步被退回，多数问题出在场地和制度，不是材料页数不够。

04 硬件门槛：3 架就是一道线

《北京市无人驾驶航空器存储场所管理规定（试行）》第二条给了一个非常具体的标准。单位或者个人在同一地址存储无人机整机超过 3 架，或者核心部件超过 10 件，这个场所就算"存储场所"，要按专门规定管理。

什么算同一地址，文件列了五种情形。同一单位在同一地址的多幢建筑物；同一单位在同一幢建筑物内的多个房间；个人一套房屋的多个房间；多人合住（用）的一套房屋；学生集体宿舍的单个房间。

第四条接着给出硬件要求。存储场所应当为独立、专用的房间或者仓库，不得采用拼接式板房。原则是"谁所有、谁负责，谁管理、谁负责"，实行人防、物防、技防相结合。

人话解读：批量采购要先解决库房。一所想一次买 10 台的学校，在提交申请前就得备好独立专用房间，配套锁具、监控和台账。学生集体宿舍里集中存放，是被这一条直接框住的情形。

05 批下来之后的长期义务

第六条还有后半句。准予特殊保障的单位，应当建立无人机及其核心部件的购买、运输、存放和使用安全管理制度，明确管理责任，防止出租、出借、丢失、被盗、被抢等情况发生。

批文不是一次性的通行证，后面跟着一套长期台账。

另外提醒一句。特殊保障解决的是"能不能买、能不能存"，飞行活动仍严格依照国家有关规定执行。拿到采购批文不等于可以起飞，空域审批是另一条线。

外地高校已经在做的基础工作可以作为参照。中国地质大学（武汉）今年 3 月给师生的通知里写明：持有无人机的师生须在通知下发 30 日内通过 UOM 完成实名登记，打印二维码粘贴于机身；实名登记后 7 日内通过"无人驾驶航空器公安管理平台"小程序线上备案，或携带证件、无人机、购买凭证到派出所办理，单位持有的无人机另需提供组织机构代码证复印件；教学科研等确需飞行须提前申报。

这是外地口径，北京另有要求，但"实名登记、备案登记、地点台账"这三件事的方向是一致的。

06 时间表上的两个节点

9 月 20 日，首都 300 公里禁飞圈 ZB(SR)801 启用，全天、全高度、永久生效，圈内覆盖天津、廊坊、保定、唐山等 11 个城市。

11 月 15 日，《北京市无人驾驶航空器管理规定》施行，本市行政区域内持有、存放无人机及其核心部件进入禁止范围。

人话解读：真正的时间压力不在"什么时候买"。现有设备怎么处置，新采购方案什么时候定稿，这两件事必须在 11 月 15 日之前有答案。到今天为止还没动的单位，窗口期只剩不到两个月。

07 圆象判断

把这几份文件放在一起看，会发现一个变化。

过去在学校层面买无人机，本质上是一笔设备采购，预算批下来就能下单。现在它变成了一个小型合规工程：先有专用库房，再有一整套安全制度，还要有明确的责任人和长期台账，最后才轮到买哪一架。

成本结构跟着改了。决定一所学校或者一家研学机构能不能开展无人机教学的因素，已经不是预算数字，而是有没有场地、有没有制度。

对培训和研学机构来说，这道门槛确实不低。好在它是明确的，清单化管理的意思是：条件齐备，通道就通。