赣州发布8项低空场景能力清单：从“我要什么”到“我有什么”，中小城市低空经济的“能力招亲”范式

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2026年9月28日，赣州市发展和改革委员会发布《赣州市低空经济领域场景供给能力清单》，一次性梳理出8项场景能力，涵盖低空智慧政务、低空新基建、低空安防、低空物流运输、低空文旅商演、智能装备与机器人等重点领域。清单集中呈现了来自本地科技型企业、高校院所等最新技术成果，涵盖“一网统飞”低空智慧政务、空天地一体化低空AI巡检、无人机智能捕获与识别定位、大型双发无人运输机、无人机集群智能编队表演、浮空机器人、天空巨型影像媒体等多个细分方向，现面向全社会开放合作，推动新技术、新产品首试首用、迭代升级。

这8项能力分别来自不同的本地企业与高校院所，单独看规模都不大，但组合起来覆盖了政务、安防、物流、文旅多个方向。天空之家对此的判断是：“它把地方政府从招商方的位置，调整为供需匹配的组织者”。

清单的结构：8项能力如何覆盖低空经济全链条

赣州此次发布的清单，不是按行政部门的职能划分，而是按技术能力类型划分。从系统集成层到装备层再到场景应用层，形成了一条从“能管”到“能造”再到“能用”的完整能力链。

这份结构的产业含义在于：它展示的不是“赣州有多少企业”，而是“赣州能提供哪些能力” 。对于需求方而言，这比一份企业名录更有对接价值——它直接回答了“你能帮我做什么”这个问题。

“从需求招商到能力招亲”：一个范式的转变

这份清单真正值得琢磨的地方，在于它与过去几年地方政府常见的低空经济动作形成了鲜明对照。

过去两年，各地推进低空经济的主流做法是发布需求：划设产业园、公布招商目录、给出补贴政策。逻辑是“我要什么、谁能来满足”。这种方式的问题在于，地方政府对产业方向的理解往往滞后于企业，招商目录容易同质化——各地都在招整机企业、都在建产业园，结果是资源竞争激烈，落地效果参差。

赣州的做法反过来：先盘点“我有什么” 。清单来自本地企业和高校院所的实际成果，等于先把本地产业家底梳理清楚，再拿出来对接外部需求。逻辑从“我需要谁”，变成“我能提供什么”。

赣州的产业底气：为什么一座革命老区城市能“盘出”8项能力

赣州并非低空产业的传统强市。但过去几年的持续布局，为这份清单提供了实际支撑。

空域资源是赣州最硬的底牌。 赣州拥有4.4万平方公里的集中连片无人机飞行空域，比赣州国土面积还大，是全国最大的集中连片无人机飞行空域。赣州低空经济产业园按照通用机场标准建设了800米跑道、1万平方米机库和两座射流式风洞，是全国首个将生产制造、试飞检测、展示体验融为一体的低空经济产业园。

产业集聚已经形成规模。 南康低空经济产业园已引育低空经济上下游企业34家，其中生产制造类企业投产10家，全产业链营业额超12亿元。园区依托国内首座工业级无人机射流式风洞试验室、首批国家民用无人驾驶航空试验基地等平台，形成了覆盖研发、测试、生产制造的全链条能力。

基础设施持续加码。 赣州南康区三大低空项目集中备案，合计总投资32.7亿元，目标建设国家级低空飞行器运行与反制能力测试基地，计划2026年12月集中开工。国轩高科赣州产业园首期投资32亿元，重点布局高端飞行器动力电池智能制造，预计“十五五”期间实现总产值100亿元。

应用场景已经跑通。 南康建成全省首个“一网统飞”低空城市管理平台，覆盖城管、应急、公安、交通、环保等11个部门30个应用场景，形成3至5公里快速响应圈，问题处置及时率比传统人工巡查提高60%以上。赣州已开通38条无人机常态化航线，建成32个起降场、25个村级服务点及15个信号基站，无人机承担农特产品运输任务，开辟了低空经济服务乡村振兴的新路。

首试首用的制度价值：打破“无案例循环”

清单发布中提到的 “首试首用” ，是另一处值得关注的表述。

低空新技术的落地难点往往不在技术本身，而在于缺乏第一个敢于使用的场景。新产品没有运行数据和案例，用户不敢采购；没有采购和运行，产品又无法积累案例——这个循环在低空装备领域尤其明显，因为涉及安全责任，用户的谨慎程度更高。

赣州清单中明确提出“期待通过能力与场景的高效匹配，推动新技术、新产品首试首用”，实际上是在用政府信用为新技术承担一定的初期风险。这种做法对新技术的产业化具有实际推动意义。对于清单中那些来自小型技术团队和院校成果的能力项而言，单打独斗难以打开市场；由政府统一背书并组织对接，则能显著提升可信度和曝光度。

更深一层看，清单模式解决的是信息不对称问题。低空应用的需求方分散在交通、应急、文旅、水务等多个部门和企业，供给方是技术团队，双方缺乏有效的对接渠道。政府居中把能力编成清单公开发布，实际上承担了信息中介的职能——成本很低，但效果直接。

对中小城市参与低空经济的启示

赣州这份清单的价值，不在于8项能力本身有多强，而在于它提供了一种可复制的方法论。

对于大多数中小城市而言，它们不具备成为低空经济“技术策源地”或“制造中心”的条件，但也并非只能做被动的“场景提供方”。赣州的做法证明，即使缺少头部整机企业和大规模产业基金，中小城市仍然可以找到自己的位置——依托本地分散的能力点，由政府统一梳理、背书、对接，把“点状能力”组织成“面状供给”。

一句话理解赣州这份清单的产业含义：它不是在“招商”，而是在 “招亲” ——先把自家有什么说清楚，再让有需求的人自己来匹配。对于低空经济这个产业链条长、环节多、需求方高度分散的赛道而言，政府能做的或许不是替企业选择方向，而是把可用的能力盘点清楚，让需求自己找到供给。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：赣州市发展和改革委员会公众号、经济观察网（2026年9月29日）、泰伯网（2026年9月30日）、天空之家（2026年9月30日）、新华网（2026年9月11日）、新浪财经（2026年9月12日）、今日头条（2026年8月18日）、江西省投资项目在线审批监管平台（2026年8月7日），核心事实均已交叉验证。