浙江首个省级低空试飞基地（余杭）建设完成：001号牌照落地，15.7平方公里空域+500米跑道，打通“适航审定”关键一环

图片来源：通义万相 AI 生成

2025年11月26日，杭州余杭民用无人机试飞运行基地（编号：HD-ZJ-001）顺利通过民航华东地区管理局现场验证，正式获批揭牌并启动试运行。这是浙江省首个民用无人机试飞运行基地，也是余杭区继入选全省低空经济“先飞区”试点后，在低空基础设施领域拿下的又一张“001号”牌照。

基地总用地面积约102亩，总建筑面积约5000平方米，空域面积15.7平方公里，最大飞行高度300米。硬件配置上，基地配备了500米固定翼飞行跑道、标准起降单元、eVTOL起降场、直升机起降坪及水上起降场，可满足固定翼、多旋翼、eVTOL等多种机型的测试需求，实现“一基地多用途”。

四个问题，读懂001号试飞基地的产业分量

问题一：为什么“试飞基地”是低空经济的关键基础设施？

试飞基地解决的不是“能不能造飞机”的问题，而是 “造出来之后，能不能证明它能安全飞” 的问题。

一架无人机或eVTOL从设计到商业运营，中间横亘着一条验证链条：部件级测试→分系统测试→整机地面测试→试飞验证→适航审定。试飞验证是其中绕不过去的一环——没有在真实空域中积累足够的安全飞行数据，适航审定就无从谈起。

然而，能够提供合规、安全、专业化试飞服务的场地，在全国范围内都是稀缺资源。企业要么在自建场地试飞（成本高、空域审批难），要么借用通航机场（机型适配性差、排期紧张）。试飞基地的缺位，直接拉长了企业的研发周期和取证时间。

余杭试飞基地的定位非常清晰：打造专业化无人机适航审定试飞场地，聚焦无人机适航取证关键任务。基地与杭州低空经济产业园建立深度联动合作机制，目标是构建集 “试飞验证、质量检测、适航取证、维修维护、展示交易、教育培训” 六大功能于一体的低空“6S”综合服务基地，为企业提供从技术验证→适航/运营取证→市场落地的一体化服务。

问题二：15.7平方公里空域+多机型兼容，为什么是“稀缺配置”？

余杭试飞基地的空域和硬件配置，在国内试飞基地中属于第一梯队。

空域方面，基地拥有15.7平方公里独立试飞空域，最大飞行高度300米。对于中小型无人机的测试飞行而言，这个高度范围覆盖了绝大多数作业场景（物流配送在120米以下，巡检在100-200米，eVTOL过渡飞行在200-300米）。更重要的是，这片空域是专属测试空域，不与民航航路冲突，企业不需要逐次申请飞行计划，大幅提升了试飞效率。

硬件方面，“一基地多用途”的配置解决了不同类型飞行器“无处可飞”的痛点。500米固定翼跑道可以满足大型货运无人机的滑跑起降测试；eVTOL起降场和直升机起降坪适配垂直起降机型；水上起降场则为水陆两栖飞行器（如海南亚神XY-180同类产品）提供了试验条件。一个基地同时覆盖固定翼、多旋翼、eVTOL、直升机、水上起降五大类机型，在国内并不多见。

基地还配备了完善的指挥监视、通信、导航、气象及充电设备，并依托数字化监管云平台构建了全方位、一体化的低空试飞保障体系，确保飞行活动全流程可管可控、安全高效。

问题三：为什么这个基地落在余杭？

余杭的低空经济产业底盘，是试飞基地能够落地的直接基础。

余杭是浙江省低空经济“先飞区”试点中杭州唯一入选的区县，2024年6月就率先发布了“低空三年行动方案”，提出打造“中国飞谷”产业品牌。截至目前，余杭已集聚低空经济相关企业近百家，覆盖飞控系统、导航定位、整机制造、运营服务等全产业链环节。

在应用端，余杭的低空场景密度已经跑出了相当扎实的数据。全区已建成公共起降场4个、末端起降点122个，开通各类航线122条，年累计飞行超9.5万架次。其中，“低空+医疗”已实现全区覆盖，全年完成医疗物资转运6.5万架次；“低空+城市治理”年累计飞行超2万架次；“低空+即时配送”开通13条航线，相关案例入选浙江省2025年低空经济典型案例。

与试飞基地毗邻的南湖未来科学园已吸引30余家无人机企业入驻。基地投用后，将与园区企业形成协同效应——企业可以在基地完成从研发测试到适航取证的完整流程，而不需要在不同城市之间寻找分散的测试资源。

问题四：放在长三角试飞基地的竞争格局中，余杭的位置是什么？

长三角正在成为全国低空试飞基地密度最高的区域。除了余杭的001号基地，还有几个值得注意的布局：

从定位差异看，余杭基地的核心竞争力集中在适航审定试飞和多机型兼容两个维度。建德基地的100平方公里独立空域在面积上远超余杭的15.7平方公里，但其定位更偏向“一站式测试认证+场景验证”。嘉兴的VTOL测试中心瞄准的是垂直起降飞行器的专项测试。余杭基地在“适航审定”这一细分环节上，是目前长三角唯一获得民航华东局授牌的专业试飞运行基地。

杭州已设立30亿元低空产业基金，重点支持低空装备研制、核心技术攻关、企业适航取证、低空航线运行。余杭区级层面，对低空基础设施核心技术研发项目给予最高3000万元补助，对采购算力服务给予50% 补贴，对市级及以上首台（套）装备给予市区配套最高1800万元奖励。这套“市级基金+区级补贴”的组合，为企业从试飞验证到适航取证的投入提供了实质性支撑。

一张表看清余杭001号试飞基地的核心参数

一句话理解这个基地的产业含义：它不是“又一个低空产业园”，而是低空经济从“造出来”到“飞起来”之间那个绕不过去的验证节点。当企业在余杭的500米跑道和15.7平方公里空域里完成了足够的安全飞行数据积累，它拿到的不仅是一份试飞报告，而是一张通往适航取证和商业化运营的通行证。

📌 事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：南航国际创新港城市空中交通研究院（2025年11月29日）、浙江省经济信息中心/浙江日报（2025年12月11日）、人民网浙江频道（2025年12月5日）、余杭区交通运输局2025年工作总结（2026年3月18日）、杭州市交通运输局对市政协十二届五次会议第348号提案的答复（2026年6月18日）、余杭区人民政府官网（2025年11月27日）、杭州市交通运输局公开资料（2026年6月），核心事实均已交叉验证。