11 月 15 日起，北京不再给"体育训练比赛"留豁免口
一句话：北京全域仍是管制空域，但能申请特殊保障的通道从四类收窄成三类，"因体育训练比赛等需要"这一项被删掉了。
新规 2026 年 11 月 15 日 施行，存量设备处置与补贴的截止日是 11 月 14 日。
本文条款均抄自首都之窗公开文件，可逐条点回原文；不构成法律意见，具体执行以各主管部门公告为准。
一、被删掉的那一项，才是这次修订的重点
《北京市无人驾驶航空器管理规定》2026 年 3 月 27 日经市十六届人大常委会第二十三次会议表决通过，9 月 11 日第二十六次会议修订通过。两次版本的差别，很多人只注意到施行日期从 5 月 1 日推到 11 月 15 日，忽略了保障情形的数量变了：
| 修订前（3-27 通过版，第九条） | 修订后（9-11 修订版，第六条） | |
|---|---|---|
| 情形一 | 因反恐维稳、抢险救灾、重大活动等需要 | 因反恐维稳、抢险救灾、重大活动等需要 |
| 情形二 | 学校、科研机构、生产企业因教学、技术研发、生产等需要 | 学校、科研机构、生产企业因教学、技术研发、生产等需要 |
| 情形三 | 因农林业生产等需要 | 因农林业生产等需要 |
| 情形四 | 因体育训练比赛等需要 | 不再单列 |
配套的行政规范性文件同步换血：市公安局 2026 年 3 月 28 日印发的 3 部文件（京公无人机发〔2026〕97 号，含《特殊保障规定（试行）》《存储场所管理规定（试行）》《信息核实办法（试行）》）自新规施行起同步废止，由 9 月 15 日印发的《北京市无人驾驶航空器特殊保障规定（试行）》（京公无人机发〔2026〕287 号）取代。97 号里的特殊保障情形同样是四类，287 号第二条是三类。
为什么这一条值得单独说：体育训练比赛是青少年航模、无人机竞赛、飞手培训这几条线此前唯一能挂在规定正文里的依据。它从正文里消失，意味着这几类需求不再有独立的法定通道，只能看是否并入"学校、科研机构、生产企业因教学、技术研发、生产等需要"这一种情形里去申请——而那一条的前置条件是由上级主管部门审核、再由市公安局安全评估。
需要说明的是：3 月 28 日的公开报道中，市教委、市科委、市经信局、市体育局、市农业农村局均有配套口径；修订后 287 号文件里科研单位归口已简化为"市科学技术委员会"（不再并列中关村管委会）。体育训练比赛对应部门在修订后的归口安排，官方文件目前未单列说明，本文不做推测，以各部门在新规施行后的公告为准。
二、现在还能走的三类通道，具体怎么走
按 287 号文件，流程是四步，缺一不可：
第一步 · 先找上级主管部门签字
- 市属各委、办、局：负责审核本单位及业务下属单位的保障需求
- 无上级主管部门的生产单位：由市经济和信息化局归口审核
- 无上级主管部门的科研单位：由市科学技术委员会归口审核
- 各区政府：负责审核本区属单位的保障需求
- 中关村延庆园相关单位：由延庆区政府归口审核
- 中央在京单位：由市公安局依法依规予以保障
第二步 · 发函商市公安局
通过审核的需求由市属各委办局或各区政府汇总，发函商市公安局。
第三步 · 安全评估
经市公安机关会同有关部门进行安全评估。
第四步 · 清单化管理
按清单化管理的原则予以特殊保障。采取调用、购买服务方式的，参照执行。
获批之后还有持续义务，其中存放场所的硬指标最容易被忽略：要求独立存放、防盗门等级、视频监控留存天数、出入库台账等共八条。另据新华社引述的市公安局口径，同一地址存放整机超过 3 架，或核心部件超过 10 件，即被认定为存储场所。核心部件范围为机身结构、飞行控制系统、通信系统、动力系统四大系统中的 17 种，正式名录由市经信局会同有关部门制定——截至发稿正式名录尚未发布，上述为报道口径。
三、11 月 14 日是硬截止：存量设备三条出路 + 分档补贴
处置渠道三条：自行携带出京处置、出售给各区政府确认的回购企业、交至政府设立的报废回收点（另有寄递出京一途）。
补贴分两档，越早处置补贴越高：
| 处置方式 | 第一阶段：9-12 至 10-31 完成 | 第二阶段：11-01 至 11-14 完成 |
|---|---|---|
| 现场回购 | 成交价的 30%，上限 3000 元/台 | 成交价的 15%，上限 1500 元/台 |
| 报废回收 | 200 元/台 | 100 元/台 |
补贴仅适用于已在公安机关完成信息核实的个人持有的无人驾驶航空器。
还有一条过渡条款容易被漏掉：287 号文件规定，施行前已取得特殊保障的，经复核不符合新情形的予以取消，并对无人机及核心部件疏解处置。也就是说，手上现在有旧批文的单位，11 月 15 日之后要重新过一遍。
四、罚则：不只是"飞了才罚"
新规的处罚覆盖了飞、存、运、卖四个环节，多数人对后三项没有概念：
- 违规飞行：责令停止飞行，没收航空器，并处 1 千元以上 1 万元以下罚款
- 违规持有、存放 / 运输携带进京 / 销售出租 / 非法生产组装拼装改装 / 非法破解运行控制系统：没收航空器及核心部件，对个人可处 500 元–5 千元罚款，对单位可处 5 千元–5 万元罚款
- 电商经营者未落实：市场监管部门责令改正，可处 1 万–10 万元罚款
- 电商平台经营者违反：可处 2 万–10 万元罚款
- 违反特殊保障有关规定：责令限期改正，并依照第八条规定的处罚种类和幅度处罚
另设举报奖励：向公安机关或其他有关部门举报并查实的，予以奖励。
五、还有两条边界，官方留了口子
- 核心部件名录：由市经济和信息化部门会同有关部门制定，尚未发布。
- 飞行玩具与空飘物：自备动力系统的飞行玩具和空飘物的管理办法，由市人民政府根据实际需要另行制定。这条对家长和青少年航模群体目前处于未定状态，别急着按"禁止"理解，也别按"允许"理解。
六、时间轴
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2026-03-27 | 市十六届人大常委会第二十三次会议表决通过《北京市无人驾驶航空器管理规定》 |
| 2026-03-28 | 市公安局印发 97 号等 3 部配套文件 |
| 2026-05-01 | 原规定及配套《信息核实办法》施行 |
| 2026-07-31 | 原有信息核实工作结束 |
| 2026-09-11 | 第二十六次会议修订通过《北京市无人驾驶航空器管理规定》 |
| 2026-09-15 | 市公安局印发 287 号《特殊保障规定（试行）》，同步废止 3 月 28 日 3 部文件 |
| 2026-11-14 | 存量设备处置与补贴截止日 |
| 2026-11-15 | 修订后规定与 287 号文件施行 |
七、给三类主体的实操清单
学校：教学、科研所需的购买、存储、运输，修订前市教委口径明确提到"开通合规保障通道"并鼓励高校开展有组织科研。现在动作：先确认自己的上级主管部门（市属高校走市教委，区属学校走区政府），报需求 → 等发函 → 评估 → 落地存放场所改造。
科研机构：归口已明确为市科学技术委员会（修订前并列中关村管委会）。技术研发、试验试制、成果验证三类需求走同一条通道。注意：修订后不再与中关村管委会并列，走错归口会卡在第一步。
生产企业：无上级主管部门的由市经信局归口；生产、销售、存储、运输、试飞全流程都要纳入管理。这条线最需要注意的是"全流程"——不止飞，仓库和运输也在监管范围内。
体育训练比赛类：修订前是独立情形，修订后不在正文内。现实路径是看能否挂进"学校/科研机构/生产企业因教学、技术研发、生产等需要"这一种情形，由对应上级主管部门审核。在主管部门发布新配套口径之前，任何"体育训练比赛还能照旧"的说法都没有文件依据。
出处
- 北京市人民政府门户网站 ·《北京市无人驾驶航空器管理规定》（2026-09-11 修订全文）：beijing.gov.cn
- 北京市人民政府门户网站 ·《北京市无人驾驶航空器特殊保障规定（试行）》（京公无人机发〔2026〕287 号）：beijing.gov.cn
- 北京市人民政府门户网站 · 京公无人机发〔2026〕97 号等 3 份文件：beijing.gov.cn
- 北京党建 · 2026-03-27 通过版全文（第九条四类）：bjdj.gov.cn
- 北京市人大常委会 · 加强无人驾驶航空器管理 筑牢首都安全防线（含三类处置渠道与分档补贴）：bjrd.gov.cn
- 新华网 · 核心部件四大系统 17 种、存储场所认定标准（2026-03-27）：news.cn
- 人民网北京频道 · 各委办局配套口径（2026-03-28，修订前口径）：bj.people.com.cn
全部条款、逐条出处与施行日期，见「管制区特殊保障 · 谁能留机」数据页：yuanxiangsky.com/data/exempt
配套专辑「北京禁飞之后：三类特殊保障通道」：yuanxiangsky.com/A/12
本文为公开文件整理与解读，不构成法律意见。条款以官方发布的正式文本为准，部门配套口径以各部门公告为准。