2026广深沪三城低空经济规划全景与机会拆解

图片来源：智谱清言AI生成

一、先给一张总览图：三城定位与分工

这张图想表达的是一个核心判断：三城不是简单“互相抢生意”，而是分工很清晰——

• 广州：更偏“制造+场景综合示范”，用“四张网+应用示范岛”做低空经济的“样板间”。

• 上海：主打“eVTOL之都+中试验证平台”，是高端整机、认证体系和跨长三角航线的“技术高地”和“出口窗口”。

• 深圳：持续放大“改革试点+标准输出”优势，做可复制的“规则+平台+场景”体系。标准体系2.0把空管、基础设施、运营都做成标准化模板

这张图可以直接用来做“选址+方向”的决策工具：如果你做整机/电驱，上海与广州优先；做平台与标准，深圳最合适；做运营服务，三城都有机会，但客群和收费模式差异很大。

二、广州：先进制造业强市里的“四张网+应用示范岛”

1、规划与目标（先进制造业强市规划 2024–2035）

《广州市加快建设先进制造业强市规划（2024—2035年）》把低空经济列为重要方向，核心要点包括：

 a) 建设民用无人驾驶航空试验区，培育低空领域的新技术、新模式、新业态；

 b) 布局起降基础设施：

• 枢纽型起降场

• 垂直起降点

• 无人机试飞场地

• 自动值守机库

• 无人机起降机柜

 c) 在有条件的轨道交通站场、码头、公交站场、高速公路服务区，建设低空飞行器起降及备降设施；

d) 建设低空智能融合基础设施，构建：设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”及公共服务平台，为低空飞行器研发制造企业提供检验检测、试飞测试等技术支撑；

 e) 关键产业方向：

• 新材料、新能源、新工艺

• 导航定位、智慧交通

• 动力系统、飞控系统、安全系统、复合材料等核心技术攻关；

 f) 应用场景示范：

• 依托“广州低空经济应用示范岛”开展“低空+通勤”“低空+旅游”“低空+应急”等应用示范；

• 引导供应链、产业链上下游企业集聚集群发展。

广东省级行动方案又给了广州一个“量级锚定”：到2026年全省低空经济规模超过3000亿元，形成广州、深圳、珠海“三核联动”的产业格局，支持广州先行先试城市空中交通与低空物流试点。

2、产业生态与关键企业（黄埔样本）

广州开发区、黄埔区已经形成较完整的低空产业链样本：

 a) 整机与龙头:

• 亿航智能：EH216-S系列拿到全球首张无人驾驶载人eVTOL型号合格证（TC）、生产许可证（PC）与适航证（AC），并在全球21个国家、40多个运营点完成飞行，累计交付EH216系列超300架；

• 广东飞行派科技：成立不到一年，已完成缩比样机首飞并签署超20亿元订单，覆盖150–1200公里不同航程的“朱雀”系列；

• 高域科技（广汽孵化）：专注飞行汽车，广州工厂正在安装调试，预计近期试生产，将完成首批适航机型下线；

 b) 基础设施与支撑体系：

• 程星通信：为低轨卫星互联网“卫星载荷—信关站—地面终端”提供射频关键部件，为无人机/eVTOL提供广覆盖通信网络支撑；

• 图南软件：构建一体化低空服务管理平台，提供航线规划、风险动态调整等服务，计划向全社会提供航空情报式公共数据与航路支持；

3、我们的机会：广州能做什么？

结合“四张网+黄埔产业链”，广州的机会可以聚焦在几条清晰赛道：

 a) 起降场/机柜/机库建设与运营：

• 在交通枢纽、工业园区、景区、社区楼宇规划小中型起降点；

• 联动图南软件、程星通信等，做“起降场+通导监+运营系统”的整体打包；

• 典型客户：园区管委会、地产/楼宇运营商、物流园区、文旅集团。

 b) 低空智联网与“空中交通大脑”：

• 叠加图南软件经验，做“城市级/园区级航线规划平台+调度系统”；

• 对接省级低空飞行综合管理服务平台，承建或运营城市子平台；

• 商业模式：政府购买服务（B2G）+ B2B SaaS 订阅（按飞行架次/时长计费）。

 c) 整机与关键部件供应链配套：

• 围绕亿航、高域、飞行派等做电驱系统、轻量化复材、飞控模块、安全系统（降落伞、冗余控制器）的配套；

• 若具备航空级制造基础，可切入TC配套供应，先做小批量定制再走适航。

 d) 应用运营服务：

• “低空+通勤”：琶洲–白云机场、市区–城际（广深、广珠）等中短途通勤，先用直升机/混动VTOL，再逐步切到eVTOL；sohu.com+1

• “低空+应急”：医疗转运、应急救援、森林消防、跨海补给的常态化运营；

• “低空+旅游”：城市观光、跨江跨海飞行、夜间灯光秀等消费类产品。

 e) 检验检测、试飞测试与第三方服务：

   e-1) 依托“应用示范岛”，为无人机/eVTOL提供：

• 试飞测试服务

• 第三方检验检测

• 初步适航验证支持

  e-2) 面向主机厂、零部件企业和外地企业提供“一站式测试+报告+咨询”。

一句话总结广州：这里是“场景最全、产业链条长”的城市，做运营+基建+测试服务非常合适，但对早期团队的资金和资源要求也较高。

三、上海：冲刺“世界eVTOL之都”，真金砸在制造与中试验证上

1、规划与目标（若干措施 + 行动方案）

上海市经信委等部门联合发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，明确：

 a) 到2028年：

• 低空经济核心产业规模达到约800亿元；

• 形成低空新型航空器完整产业链体系；

• 建设低空经济国家先进制造业集群；

• 加快迈向“世界eVTOL之都”。

b) 具体指标：

• 培育和招引10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业；

• 形成超500架新型航空器批量化制造能力；

• 带动产业链新增投资200亿元以上；

• 基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台。

c) 空间布局：

• 虹桥商务区：打造长三角低空资源配置核心节点；

• 浦东：汇聚核心企业与芯片传感器企业；

• 闵行：集聚沃兰特、时的科技等eVTOL整机龙头；

• 长宁：深耕航空服务业；

• 金山：依托华东无人机基地，聚焦海岛物流、跨海运输等场景应用与全产业链承载。

此前发布的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》进一步提出：到2027年核心产业规模达到500亿元以上，建立研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造“天空之城”。

2、资金与政策：最高1亿元补贴，解决行业三大痛点

若干措施围绕“制造、金融、适航”三大环节，给出具体支持：

a）制造端：

• 对技术创新突出、产业化贡献突出的eVTOL整机项目，给予最高1亿元补贴；

• 关键技术攻关及产业化落地项目，最高5000万元支持。

b) 金融端：

• 相关贷款及融资租赁，最高补贴2000万元；

• 推动保险机构开发低空特色保险产品，覆盖全场景风险。

c) 适航端：

• 对获得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）的企业给予一次性奖励；

• 构建“一站式”适航服务平台，帮助企业加快认证。

上海同时强化“长三角联动”：强调跨省低空公共航路和设施共建，推动区域一体化运营，为eVTOL跨城通勤和物流规模化提供空间基础。

3、企业与产业链：50%头部企业集聚

上海目前已聚集全国约50%的低空经济头部企业，相关创业公司超过250家，形成了相对完整的版图：

eVTOL整机企业（部分）：峰飞航空、御风未来、沃兰特、时的科技、天翎科等；

技术路线分布：

• 复合翼：峰飞航空、沃兰特、御风未来；

• 倾转旋翼：时的科技；

• 涵道翼：天翎科；

4、创业与从业机会：上海的“高门槛+高回报”赛道

上海给的是非常明显的“高端制造+高门槛”机会，适合具备技术沉淀的团队：

a) eVTOL及核心部件制造：

• 电驱系统、高功率密度电机、复合材料结构件、飞控系统、通导监一体化设备等；

• 与沃兰特、峰飞、御风未来等建立配套关系，从非适航部件起步，逐步切入适航链。

b) 中试验证与适航检测：

• 面向国家级中试平台的需求，提供：地面测试设备、实验试验服务、试飞数据分析与合规评估；

• 可与主机厂联合研发测试方案，形成“联合验证+联合申报”模式。

c) 跨区域航线与运营：

• 利用长三角一体化，做上海–苏州–杭州–宁波等城市的跨城eVTOL通勤和货运航线规划；

• 商业模式可以参考“航空器租赁+运营分成”模式，与主机厂、运营公司共同承担风险和收益。

d) 高端咨询与认证服务：

• 面向全国企业提供适航申报咨询、审定项目管理和国际认证对接；

• 特别对有意出口欧洲/美国的企业，帮助对接EASA/FAA相关资源。

一句话总结上海：适合有技术、有资金、有一定航空背景的团队来做“重技术+重资产”的环节，这里补贴最狠、市场天花板最高，但试错成本也最大。

四、深圳：从“低空经济第一城”到“标准体系2.0”

1、定位与省级支撑

广东省级方案明确提出：支持深圳等地率先探索城市空中交通管理，建设“低空智联网”，推动数字低空、管理服务平台和智慧物流体系；到2026年全省低空经济规模超3000亿元。

深圳此前提出的“低空经济第一城”目标，强调：

• 城市低空空域管理改革试点；

• 无人机配送、空中交通等场景的规模化复制；

• 通过“制度+工程”双轮驱动打造可复制经验。

2、标准体系2.0：把规则当成“产品”来做

深圳发布的《低空经济标准体系2.0及标准化路线规划》是对全国创业者最有价值的一块“公共基础设施”，要点包括：

a) 采用“纵向三层 + 横向两翼”架构：

• 纵向：底座层（基础共性、低空专业技术）、主体层（航空器全生命周期管理、基础设施、空中交通管理）、顶层（场景应用）；

• 横向：综合保障 + 安全管理两大支撑。

b) 重点板块：

• 基础共性（术语、符号、编码等）；

• 低空专业技术（飞控、动力推进、通信、导航、监视等）；

• 航空器全生命周期管理（设计–制造–运维–报废回收）；

• 低空基础设施（起降场、数据网络、能源设施等）；

• 低空空中交通管理（空域使用、航路规划、运行规则）；

• 低空场景应用（公共服务、专业作业、市场业态）；

• 综合保障（人员培训、运维等）；

• 安全管理（风险评估、事件报告、演练等）。

c) 升级点与“四张网”对接：

• 结构上从平面化升级为立体化；

• 明确与设施网、空联网、航路网、服务网的对接路径，为“标准即基础设施”提供实现路径。

3、创业与从业机会：围绕标准与平台的机会

深圳的机会更偏“平台+规则+运营”，适合擅长软件、数据、系统集成和标准化落地的团队：

a) 标准与合规咨询：

• 面向全国企业提供：低空标准解读与合规诊断、标准体系导入实施、安全管理体系搭建；

• 特别是计划在深圳或其他城市落地运营的企业，可以提供“本地合规服务包”。

b) 低空智联网与数据平台：

  b-1) 承接“数字低空底座”建设的配套机会，做：

• 空域数据与城市信息模型（CIM）融合；

• 飞行数据处理与AI分析；

• 多源感知数据接入（雷达、5G-A、ADS-B、摄像头）；

  b-2) 面向政府和B端客户提供“空中态势感知+预警”服务。

c) 安全监管与反制系统：

  c-1) 研发无人机侦测、识别、反制与综合治理系统；

  c-2) 帮助城市、园区、机场等构建“低空安全防护圈”，提供：

• 设备+平台+运维的一体化方案；

• 与省级低空飞行综合管理服务平台对接。

d) 末端物流与场景运营：

  d-1) 以美团无人机在深圳的实践为标杆，拓展：

• 写字楼、社区、园区的常态化无人机配送服务；

• 夜间配送、生鲜冷链、医疗样本等高价值场景；

  d-2) 为商户和物流公司提供“飞行器+机库+平台+运维”的打包服务。

一句话总结深圳：如果你不想搞重资产的整机，而更擅长“软件+平台+运营”，这里是规则最清晰、生态最成熟、客户最开放的城市。

五、横向对比：三城适合哪种类型的你？

如果简单给个“选址建议”：

• 做“整机+核心部件”+愿意走适航长周期：优先上海+广州；

• 做“平台+数据+标准+安全监管”：优先深圳；

• 做“运营服务+基建投资+综合解决方案”：三城都有机会，但建议先选一个城市作为样板，再复制到其他两城。

六、站在2026年1月看未来1–3年：你可以抓的“时间窗口”

结合前面的政策和产业动向，给创业者/从业者几个比较确定的时间节点提示：

1、2026–2027年：

a) 上海冲击800亿目标和eVTOL之都，会批量落地：

• 整机项目招标；

• 中试平台和测试基地建设；

• 长三角跨城航线示范；

b) 广州“四张网+应用示范岛”的各类配套招标密集；

c) 深圳标准体系2.0在全市及复制城市推广，标准化服务需求井喷。

2、2027–2028年：

• 各类起降场、低空智联网、空管平台陆续建成或升级；

• 第一批规模化运营的城市空中交通航线有望稳定运行；

• 适航取证经验更加集中，TC/PC/AC流程进一步“模板化”。

对我们来说，现在是“卡位”的关键期——选好城市、选好环节（制造/平台/运营/服务）、选好主攻场景，用1–2年把标杆项目和数据跑出来，后面几年才有机会享受从“样板”到“全国复制”的红利。