拓展低空应用场景，激活文旅融合新动能 | 圆象观察

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随着新型飞行器、数智技术与新能源技术的快速发展，叠加国家政策持续赋能，我国低空经济正迎来前所未有的发展机遇。从农林作业、巡检安防到低空旅游、物流配送，多元应用场景加速落地，尤其是“低空+文旅”的深度融合，正成为培育经济增长新动能、推动产业转型升级的重要抓手，为经济高质量发展注入强劲活力。

国家发展改革委新闻发言人此前表示，近年来各地区各部门立足实际需求，积极探索低空经济应用场景建设。目前，农林作业、巡检应用等场景已趋于成熟，低空物流、城市治理、应急救援等领域具备较大发展空间，低空旅游、航空运动等则逐步成长为新的消费增长点。面向“十五五”时期，低空经济有望涌现更多成熟高频的应用场景，进一步释放产业发展潜能。

在政策引导与技术创新的双重驱动下，低空经济商业化应用场景已初步成型，其中低空与文旅产业的融合发展表现尤为突出。重庆市2025年“五一”假期举办的第二届低空飞行消费周活动，吸引游客68万人次，带动消费超2亿元，直观展现了低空旅游的巨大市场潜力。不久前，川渝两地成功完成首条跨省域低空文旅航线试飞，直升机从安岳石窟数展中心起飞，15分钟即可抵达大足石刻景区，让游客实现“换个角度看风景”的全新体验，成为跨区域文旅资源整合的典型范例。

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当前，我国“低空+文旅”融合发展呈现政策支撑完善、应用场景丰富、区域协同凸显的多维特征。政策层面，低空经济连续两年被写入《政府工作报告》，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等政策相继出台，从空域管理、基础设施、安全监管等方面提供系统性保障，形成全国统筹、地方协同的发展格局。场景创新方面，既有直升机低空游览、热气球环游等传统项目的升级迭代，也有无人机灯光秀、低空演艺等新业态的蓬勃涌现，推动文旅产业从“地面平面游览”向“空中立体体验”转型，有效破解了传统文旅产品同质化、体验视角单一等痛点。

与国外单点景区核心的发展模式不同，我国“低空+文旅”融合发展更注重政策引导、文化深挖与区域协同。通过国家层面规划与地方试点联动，推动产业规模化、规范化发展；深度挖掘本土文化IP，实现科技与文化的创新融合；打破行政壁垒推进跨省联动，如川渝构建“审批一体化、管理协同化”的跨省低空飞行机制，打造3条低空大通道，串联起沿线文旅资源，带动餐饮、住宿、文创等关联产业升级。

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值得注意的是，低空经济发展仍面临场景单一、商业化进程缓慢、政策法规有待完善等挑战。当前应用场景多集中在旅游观光领域，部分地方和企业缺乏明确的市场定位与盈利模式，空域管理、安全监管等环节仍需优化。对此，业内人士指出，低空经济要实现可持续发展，需持续“解锁”多元应用场景，在信息维度拓展海防安防、林区巡逻等监控应用，在能量维度强化人货快速运输功能，在情绪维度丰富空中赛事、特色旅游等体验类产品，全方位提升市场竞争力。

为进一步推动“低空+文旅”高质量融合发展，破解基础设施不足、审批流程烦琐、产品同质化等痛点，相关部门与地方正从多维度精准发力。在政策层面，深化空域管理机制改革，推行“备案制+绿色通道”飞行模式，实现跨省协同审批和信息互认，划定低空旅游专属空域；基建方面，推进“省域通用机场+县域起降点”层级网络建设，推动县域“15分钟垂直起降网络”全覆盖，配套建设充电桩、气象站等设施；产品创新上，深度融合非遗、生态等元素，开发低空观光、夜间光影秀等多元化产品，打造跨区域精品航线；同时健全“行业+地方”联合监管机制，建立产教融合基地，培育专业人才队伍，设立产业基金，构建全链条升级的发展生态。

随着2026年低空经济迈入“常态运营”元年，政策红利持续释放，基础设施不断完善，应用场景加速落地，低空经济与文旅产业的融合发展将迎来更广阔空间。业内预测，未来我国低空经济市场规模将持续扩大，“低空+”融合生态将更加成熟，为经济社会发展注入更强劲的新动能。