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一、政策机遇：贵州两会擘画低空经济发展蓝图

2026 年 1 月 27 日，贵州省第十四届人民代表大会第四次会议在贵阳召开，会期 4 天半。省长李炳军在政府工作报告中明确提出，贵州要大力发展低空飞行器制造、低空动力系统、航空机载零部件等产业，推动亿航智能等项目建成投产。这一表述标志着低空经济正式上升为贵州省重大发展战略。

1.1 政策目标与发展路径

根据《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）》，贵州低空经济发展目标明确：到 2027 年，全省低空经济发展初具规模，低空产业体系更加健全，特色产业集群发展取得显著成效。具体而言，全省低空经济总产值要突破 600 亿元，其中贵阳市力争达到 300 亿元，占全省的一半左右。

从发展路径看，贵州将重点构建 "一核三带" 产业布局。以贵阳贵安、安顺市发动机产业为基础，加快构建低空飞行器发动机研发、整机制造、核心零部件制造等全产业链。同时，在贵阳 - 安顺 - 黔中经济区走廊等条件适宜区域，划定特定空域和地面区域作为低空经济创新发展试验区。

1.2 代表委员建言献策

在两会期间，各民主党派和政协委员积极建言献策，为民建贵州省委会建议打造差异化体验，在特色景区、重点产业园区、物流枢纽、应急救援基地等区域，配套建设一批标准化起降点或简易跑道。民进贵州省委会建议建立 "低空装备产业链协同联盟"，由龙头企业牵头，整合上下游企业、高校、科研院所，推行 "整机企业 + 配套企业" 协同研发模式。

民革贵州省委会则着眼于跨省合作，建议规划对接成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道的跨省低空物流走廊，通过与铁路、公路干线枢纽的一体化设计，实现 "空地协同、干支联动"。民盟贵州省委会强调人才培养的重要性，建议通过科学家工作站、博士后工作站吸引高端人才，鼓励高校开设相关专业，与企业开展订单式培养。

二、产业基础：从三线建设到低空智造的华丽转身

2.1 雄厚的航空工业底蕴

贵州发展低空经济具有得天独厚的产业基础。作为三线建设时期的重要航空工业基地，贵州建成了以 011 基地为核心的完整航空工业体系。011 基地规划建设了 45 个工厂和科研单位，涵盖飞机总装、发动机制造、锻铸造、液压附件、标准件生产等 20 余个细分领域，形成 "主机牵引、配套协同" 的产业格局，职工规模达到 5 万人。

依托中航贵州飞机有限责任公司，以整机制造能力为核心，以航空锻铸材料件为优势，安顺集聚了 60 余家航空装备制造类企业，形成了从研发、制造到试验试飞的航空产业全产业链生产体系。这一深厚的产业积淀为贵州发展低空飞行器制造提供了坚实的技术支撑和人才储备。

2.2 强大的数字经济支撑

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贵州在数字经济领域的领先优势为低空经济发展插上了 "智慧翅膀"。全省算力规模突破 160Eflops（每秒百亿亿次浮点运算），是中国智算资源最多、能力最强的地区之一。其中，贵阳贵安作为全国算力规模最大、智算能力最强的地区之一，算力规模已突破 81EFLOPS，智算占比超 98%。

这一强大的算力优势可满足低空装备智能控制、导航定位、集群协同等环节的高强度算力需求。同时，贵州省已初步建成 "5G + 北斗" 高精度导航网络，积累了丰富的 "环境感知 - 数据处理 - 智能决策" 实践经验，可直接迁移至低空装备研发。

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2.3 独特的地理环境优势

贵州的地理环境为低空经济发展提供了天然优势。全省山地、丘陵占 92.5% 的地貌特征，既是挑战也是机遇。复杂山地成为天然的测试场，凉爽气候利于设备运行，为低空飞行器的研发测试提供了独特条件。

2025 年，贵州高原山区 eVTOL 跨城低空运输航线试飞成功，验证了纯电动的 eVTOL 可以在高原丘陵地区实现点对点的直达运输，运输效率较山地陆路提升 80% 以上。这一成功试飞为山区的民生和产业发展提供了全新解决方案。

三、重点项目：亿航智能引领产业集群加速成型

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3.1 亿航智能项目进展

作为贵州低空经济的标志性项目，亿航智能 EH216-S 无人驾驶载人航空器项目备受关注。目前，该项目正在安顺经开区贵州航空产业城的过渡总装车间进行设备测试和零部件储备，力争 2026 年初试产。

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亿航智能贵州公司总经理严玉保介绍，企业正与当地政府紧密协作，一边加快推进过渡车间开启的筹备试产工作，一边全力推进位于安顺市幺铺镇四旗村的正式厂区手续报批与建设。这款被称为 "空中出租车" 的载人航空器，已集齐型号合格证、生产许可证、标准适航证三大资质，标志着贵州在载人航空器制造领域走在了全国前列。

3.2 产业集群效应显现

贵州已构建起从原材料、动力系统、关键零部件、地面装备到整机组装的全链条产业基础，可以为企业提供元器件、结构件、航空动力发动机和电池等产业配套。依托园区航空发动机、微特电机、电子元器件 "三大生态圈"，实现核心部件本地配套率达 60%，2025 年上半年产值超 5 亿元。

除亿航智能外，贵州通用航空有限公司已成功研发 "自由莺" 系列轻型飞机，成为贵州省唯一具有飞机整机研发和制造能力的民营企业。贵州弘安鑫晟航空科技、贵州恒飞科技等企业也在无人机制造、智能消防无人机等领域取得突破，形成了多点开花的产业格局。

3.3 产业链协同发展

贵州省通用航空协会会长刘宏分析认为，短期内贵州最有可能快速形成竞争力的细分领域包括：航空动力电池与能源管理系统、核心传感器与飞控系统、轻量化复合材料与特种加工。贵州本身是锂电池材料的重要产区，具备产业上游基础，结合本地的气候优势和算力优势，完全有可能打造出适应高原山地、高安全、长寿命的特种航空电池品牌。

图片来源：互联网 黄果树大瀑布景区 。古尚台　 摄

在应用场景方面，贵州已形成 "低空 + 山地物流"" 低空 + 山地旅游 ""低空 + 山地巡检" 等多元化组合发展格局。2025 年 "五一" 期间，贵旅集团向亿航智能订购的 50 架 EH216-S 已在黄果树旅游区、加榜梯田等景区投入测试，开启了低空旅游的新模式。

四、市场前景：万亿赛道下的贵州机遇

4.1 全国低空经济发展态势

从全国视角看，低空经济正迎来爆发式增长。根据中国民航局预测，2025 年中国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元，2030 年有望突破 2 万亿元，2035 年更有望达到 3.5 万亿元。赛迪顾问数据显示，2023 年我国低空经济市场规模突破 5000 亿元，2024 年同比增长 32.5%，至 6702.5 亿元。

低空航空器制造和低空运营服务的市场规模占比接近 55%，展现出可观的经济价值和极大的发展潜力。2025 年，全国低空经济公开订单总额达 426 亿元，同比大幅增长 187%，市场呈现爆发态势。

4.2 贵州在全国格局中的定位

在这一万亿级市场中，贵州正凭借独特优势占据重要一席。作为西南地区的重要省份，贵州具有连接成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道的区位优势。《贵州省低空经济发展规划（2024-2030 年）》明确，2026 年产业规模突破 500 亿元，无人机驾驶员等岗位需求年均增长 30% 以上。

贵州的发展路径具有鲜明特色：一是依托山地场景与大数据优势，推进 eVTOL 跨城运输、低空旅游、空中农机等应用；二是强化算力基建（160Eflops）、"5G + 北斗" 导航网络及航空制造基础；三是形成 "整机制造 + 核心零部件 + 应用服务" 的特色产业集群。

4.3 投资机会与政策红利

对于创业者和投资者而言，贵州低空经济蕴含着巨大机遇。在政策支持方面，国家将低空经济列为 "十五五" 八大战略性新兴产业之一，明确到 2030 年核心产业规模突破 3 万亿元，带动相关产业超 10 万亿元，培育 5 家以上全球领先企业。

民间资本可参与低空经济全产业链投资，投资占比超 60% 的项目可纳入国家重大项目库，享受用地、专项债、税收优惠三重支持。具体优惠政策包括：低空装备研发费用加计扣除比例提至 120%，核心零部件进口关税减免，2026 年新增 500 亿元专项债额度，重点投向起降点、充换电设施等基建。

五、人才需求：百万缺口下的就业新机遇

5.1 巨大的人才缺口

低空经济的快速发展带来了旺盛的人才需求。据行业专家预测，未来几年我国低空经济人才缺口将逼近百万，岗位空窗期普遍达 2-3 个月。仅无人机操控员（"飞手"）岗位，2025 年缺口就高达 100 万，持证飞手仅能满足 30% 市场需求，近七成岗位空缺。

人才需求呈现出明显的结构性特征。高端研发层：飞控算法、自动驾驶系统、低空通信等核心技术领域人才稀缺，算法与智能控制类岗位年薪均值达 39.75K / 月；技能应用层：无人机飞手、飞行器测试、通信设备调试等实操岗位供给不足，尤其缺乏 "技术 + 场景" 的复合型人才。

5.2 贵州的人才培养体系

面对巨大的人才缺口，贵州正在加快构建完善的人才培养体系。根据规划，贵州将实施 "飞手千人培养计划"，引进高层次人才团队，支持建设科学家工作站、博士后科研工作站等平台。

在具体措施上，贵州将加强校企合作，探索 "订单式" 人才共培共育模式。研究组建贵州省低空经济发展研究机构及专家委员会，为产业发展提供智力支撑。同时，支持有条件的地区建设各具特色的航空教育培训基地，开展航空模拟、私人飞行驾照、无人机操控、航空法律法规等培训活动。

5.3 新兴职业与发展前景

低空经济的发展催生了大量新兴职业。无人机数据标注师、低空航线规划师等新兴职业需求爆发，年增量超 8 万人。到 2035 年，随着低空经济市场规模达到 3.5 万亿元，人才需求将增至 300 万人，年均增长 18%。

特别值得关注的是，eVTOL 商业化运营、城市空中交通（UAM）等新兴领域的崛起，对适航审定专家、飞行仿真工程师的需求占比提升至 35%，年缺口超 20 万人。这些高端人才不仅薪资待遇优厚，而且发展前景广阔。

六、风险提示与发展建议

6.1 主要风险因素

尽管贵州低空经济发展前景广阔，但仍面临一些风险和挑战。首先是技术风险，低空飞行器的安全性、可靠性仍需持续验证，特别是在复杂山地环境下的适应性还需要更多测试。其次是政策风险，低空经济作为新兴产业，相关法规政策仍在完善中，存在不确定性。

再次是市场风险，低空经济的商业模式尚在探索中，如何实现盈利仍需时间验证。最后是人才风险，虽然人才需求旺盛，但高端人才的培养需要时间，短期内难以完全满足产业发展需求。

6.2 对不同群体的建议

对创业者的建议：贵州低空经济正处于政策红利期和市场爆发前夜，建议重点关注细分领域的机会，如航空电池、核心传感器、轻量化材料等。同时，要充分利用贵州的算力优势，在智能化、数字化方向寻求突破。在商业模式上，可以从 "低空 + 农业"" 低空 + 旅游 ""低空 + 物流" 等应用场景入手，逐步构建完整的产业生态。

对从业者的建议：面对巨大的人才缺口，从业者应主动提升技能水平，特别是要掌握 "技术 + 场景" 的复合能力。建议关注 eVTOL、无人机运维、低空通信等热门方向，通过参加专业培训、获得相关资质认证来提升竞争力。同时，要保持学习的心态，紧跟技术发展趋势。

对关注者的建议：低空经济作为新质生产力的重要组成部分，具有巨大的发展潜力。建议持续关注政策动向，特别是国家和贵州省出台的相关规划和支持政策。同时，可以通过参加行业会议、关注专业媒体等方式，深入了解产业发展动态，把握投资机会。

结语：贵州低空经济的腾飞之路

贵州两会将低空飞行器制造列为重点发展产业，标志着贵州低空经济进入了全面发展的新阶段。凭借三线建设留下的航空工业基础、全国领先的算力优势、独特的地理环境和强有力的政策支持，贵州正站在低空经济发展的风口。

从亿航智能的试产在即，到产业集群的加速成型，从人才培养体系的完善，到应用场景的不断拓展，贵州低空经济呈现出蓬勃发展的良好态势。预计到 2027 年，随着 600 亿元产值目标的实现，贵州将成为西南地区乃至全国低空经济发展的重要一极。

对于创业者、从业者和关注者而言，贵州低空经济既是机遇也是挑战。只有准确把握产业趋势，充分利用政策红利，不断提升创新能力，才能在这场低空经济的浪潮中乘风破浪，实现自身的价值。让我们共同期待，贵州低空经济在不久的将来实现腾飞，为中国低空经济的发展贡献 "贵州力量"。