两会前瞻——从“试点破冰”到“国家立法”，低空经济迎来法治元年 | 圆象低空消息

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一、宏观背景：为什么现在是立法的最佳时机？

过去一周（2月最后一周），全国低空飞行日均架次已稳定在10万+，且实现了从“节日特例”到“日常通勤”的平稳过渡。

政策逻辑：

当一种交通方式成为常态，它就不再是“实验”，而必须成为“制度”。

• 痛点： 此前，低空飞行多依据各地的地方性法规或临时试点政策。跨省飞行标准不一、空域划设模糊、事故责任界定不清，成为制约行业进一步规模化扩张的“隐形天花板”。

• 信号： 随着两会召开在即，业界普遍预测，关于低空经济的基础性法律——《低空空域管理法（草案）》将迎来实质性审议进程。

二、核心看点：三大立法突破

这部法律被业内称为低空经济的“宪法”，预计将在以下三个核心领域实现突破：

1. 空域权的界定：天路归属

• 现状： 低空空域使用权长期处于模糊地带。

• 突破： 草案预计将明确“空域分级分类管理”原则。将低空空域划分为“管制空域”、“监视空域”和“报告空域”。在报告空域内，飞行器只需报备即可飞行，无需审批。这将从法律层面确立“天路”的公共属性。

2. 事故责任归责：告别“无限连带”

• 现状： 一旦发生事故，运营商往往面临巨额赔偿和连带责任，保险费率高企。

• 突破： 法律将引入更清晰的“过错责任原则”。如果飞行器合规运营且无过错（如遭遇不可抗力或第三方干扰），将明确赔偿上限。这将极大降低运营商的法律风险，吸引更多资本入场。

3. 跨区域互认：打破“诸侯割据”

• 现状： A省发的牌照，B省不认；A市的航线，B市不开放。

• 突破： 确立“一证通飞”制度。通过国家立法，强制推动适航证、运营合格证、驾驶员执照的全国互认。这将彻底打通省际壁垒，让“跨省飞行”像“跨省高速”一样顺畅。

三、行业影响：确定性带来的“估值重构”

对于资本市场而言，立法的推进意味着最大的不确定性正在消除：

1. 资产定价锚点： 法律明确了空域使用权和资产所有权，使得eVTOL资产可以作为合格的抵押品进行证券化（ABS），进一步激活融资租赁市场。

2. 国企进场信号： 随着法律风险降低，更多保守型资本（如大型国企、保险资金）将敢于布局低空基础设施建设。

3. 国际话语权： 中国率先建立完善的低空法律体系，将为全球低空经济治理提供“中国方案”，助力国产eVTOL和标准“出海”。

四、节日视角：元宵节前的“法治护航”

明天就是元宵节，今晚各地将举办盛大的灯火晚会和无人机表演。

在以往，这类大型活动往往需要层层审批，且安保压力巨大。而今年，得益于《低空空域管理法》草案中关于“临时空域动态释放”机制的规定，各地警方已能通过统一平台，快速划定表演空域和禁飞区，实现了“精准管控”与“欢乐过节”的平衡。

法治，不仅护航生意，更护航生活。

五、结语

2026年3月，低空经济即将迎来它的“成人礼”。

从政策的“破冰”到法律的“筑基”，我们正在见证一个行业的规范化进程。在这个元宵佳节前夕，让我们期待即将到来的两会，能为这片蓝天，立下一方坚实的基石。

预祝大家元宵节快乐！