聚焦两会：破瓶颈、建标准、拓场景，代表委员共话低空经济高质量发展（三）

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今年《政府工作报告》明确提出，培育壮大新兴产业和未来产业，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造低空经济等新兴支柱产业。这是“低空经济”连续三年被写入《政府工作报告》。据悉，低空装备、低空基础设施已被列入“十五五”规划109项重大工程项目中。

面对这一万亿级的新兴赛道，在今年的全国两会期间，多位来自行业内外的全国人大代表和政协委员高度关注低空经济发展，围绕技术攻关、适航审定、基础设施建设及应用场景拓展等核心环节建言献策，旨在推动低空经济加快形成现实生产力。

攻坚核心技术，破解飞行器能源瓶颈

低空飞行器的续航与能源安全是产业发展的基石。全国人大代表、合肥国轩机加工程中心主任姚金健指出，需强化核心技术攻关，筑牢能源安全底座。他建议设立低空飞行器专用能源系统技术创新专项基金，重点扶持高比能固态/半固态电芯、航空级热防护系统等研发。同时，他呼吁加快eVTOL换电体系国家标准制定，推动与商业运营高度适配的“光储充换一体化”场站模式。

半固态电芯（图源：今日头条）

姚金健还建议，应加快制定动力电池全生命周期强制性国标，开通适航认证绿色通道将审定周期压缩至18个月内，并鼓励国内优势企业通过“整机+电池”捆绑出海，将中国低空经济能源装备纳入“一带一路”行动计划，提升全球产业话语权。

完善适航审定，提升地方检验检测能力

针对空域申请难、常态化飞行难等问题，全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌建议，将广州或粤港澳大湾区纳入eVTOL试点，赋予其在航线规划、安全监管等方面更大的自主权；同时尽快出台新型航空器专用适航标准，支持在广东布局国家级新型航空器适航审定机构。

深圳至珠海全球首条跨海跨城eVTOL航线公开演示（图源：投资界）

全国人大代表、自贡市人民政府副市长陈张铭也从检测端提出建议，呼吁将自贡低空经济产业检验检测中心纳入国家级布局，定位为“西南核心检测基地”，并推动民航局在当地设立国家级无人机适航认证服务站，让地方检测数据成为适航取证的依据，帮助企业缩短周期、降低成本。

加强基建统筹，织密全国“低空一张网”

低空经济的规模化离不开完善的基础设施与系统。全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光表示，要制定包含起降设施等“硬基建”和智能网联等“软基建”的专项规划，支持民营企业参与，尽快建成全国“低空一张网”。同时，加速AI赋能，建设全国性运营服务平台，以满足高密度、高频次复杂场景的安全运行。

5G-A+北斗低空通感一体基站（图源：中兴官网）

针对低空数字基建，全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪建议，将低空航图纳入国家低空经济发展重点工程，设立专项补贴资金降低融资成本，推动全国低空航图体系统一规范、互联互通，并借鉴香港在监管沙盒探索及国际化方面的经验。

拓展应用场景，让低空空域“可用、常用”

“抓住应用场景这个‘牛鼻子’，是推动低空经济向商业化、标准化、规模化发展的关键。”周曙光在建议中强调。

全国政协委员、河北省统计局一级巡视员王素君具体提议，应深化拓展“低空物流+”应用场景。她建议在急救血浆、鲜活水产等即时配送领域打造标杆项目，并鼓励在交通不便的山区海岛布局无人机物流运营网络，助力农产品上行和应急物资投送。

无人机派送货物（图源：知乎）

全国政协委员、厦门恒兴集团董事长柯希平则指出，低空经济是新质生产力的重要组成部分。他呼吁进一步优化空域管理制度，科学推进低空空域分级分类开放。通过制度化安排，让低空空域真正做到“可用、能用、常用”，为市场主体提供稳定可预期的环境，推动低空飞行活动从试点走向常态。

随着顶层设计的不断深化和“十五五”规划重大工程的推进，代表委员们的真知灼见正转化为产业前行的强劲动力，中国低空经济正蓄势待发，迈向高质量发展的新阶段。