代表委员热议：空域管理、基础设施与人才培养——为低空经济“飞得高、飞得稳”夯实底座 | 圆象低空消息
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一、代表委员热议：空域管理、基础设施与人才培养
1. 统一标准：破解“各自为政”的低空基建碎片化
经济日报报道中，全国政协委员、中国铁塔总经理陈力指出，当前低空基础设施建设存在标准不统一、碎片化的问题，建议：
加快制定全国统一的低空基础设施建设与改造标准体系，按应用场景和功能定位实行分类管理，为低空经济高质量发展夯实硬件底座。
这意味着，起降场、垂直起降点、充电/补能设施、通信导航监视设备等，未来有望形成类似“公路等级”“港口泊位”那样的统一技术规范和接口标准，避免各地“各建各网、各定标准”。
2. 打通壁垒：让设备状态、运维调度数据“全域汇聚、实时共享”
陈力还强调，要紧扣低空经济商业化、规模化、常态化运行的安全保障需求，打通区域、行业、部门间的信息壁垒，推动：
设备状态、运维调度等多源信息全域汇聚、实时共享，为跨区域、跨部门的低空飞行服务和安全监管提供统一数据底座。
这一建议直指当前低空运行中的“数据孤岛”问题：无人机企业、机场、空管、地方政府各自掌握一块数据，缺乏统一汇聚和共享机制，既影响空域使用效率，也制约安全监管能力。
3. 新基建统筹：将低空起降点、低空智联网纳入国家“新基建”版图
围绕“新基建”，经济日报在另一篇解读中提出，要：
健全低空通信网络技术标准体系，将低空起降点、低空智联网纳入新基建统筹，共建共享、互联互通；
推动“5G+北斗精准定位导航、人工智能、卫星通信、数字孪生技术融合应用，打造低空‘智慧大脑’，实现毫秒级预警、全域化管控，为常态化飞行筑牢坚实底座。”
这实质上是把低空基础设施从“地方自选动作”升级为国家“新基建”的“规定动作”，有望获得更稳定的资金支持与顶层规划。
4. 法规与规则：从“野蛮生长”走向“统一、透明、可预期”
全国政协委员、九三学社广东省委会副主委王桂林在报道中指出：
目前低空空域管理缺少总体规划和分类指导细则，各地发展战略规划呈现碎片化状态；
建议尽快出台空域管理、飞行安全、数据跨境、产品认证、运营规范等领域的专项法规和技术标准，构建统一、透明、可预期的规则环境，并支持粤港澳地区在跨境低空飞行方面开展创新探索。
这与此前吕红兵委员提出的“加快低空经济立法、告别野蛮生长”形成呼应，共同指向“法治+标准”双轮驱动的制度框架。
二、重庆样本：打造“全国低空经济应用示范区”，强化科技和人才支撑
1. 目标定位：打造“全国低空经济应用示范区”
重庆日报圆桌会报道中，星控数智科技（重庆）有限公司总经理党先举建议：
重庆要继续放大场景优势，努力打造“全国低空经济应用示范区”；
通过“场景换技术、场景换产业”，吸引全国优秀低空经济企业来渝落地，同时创新金融支持、强化人才支撑，推动标准创新。
结合重庆已将“打造低空经济创新发展强市”写入“十五五”规划建议和政府工作重点，这一“示范区”定位具有明确的省级战略背书。
2. 场景方向：依托山城、江城特色，发展“低空+”多元应用
全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院副院长史浩飞建议，重庆要立足“山城、江城”特色，推动低空场景规模化落地：
低空文旅：
打造长江三峡、武隆喀斯特等低空游览航线，开发飞行体验、无人机表演等产品，培育消费新热点。
公共服务场景：
推动无人机在应急救援、地灾监测、医疗救护、城市巡检等领域应用，并纳入政府购买服务。
低空物流：
在山区、库区等地面交通不便区域，打造低空物流试点样板。
这体现了“以场景换产业、以场景换技术”的思路：用真实的山地、水域场景，倒逼技术适配和商业模式创新。
3. 科技支撑：攻关eVTOL动力、山城飞控算法、“北斗+5G-A”融合通信
在科技创新方面，史浩飞提出：
依托重庆“33618”现代制造业集群体系，联合龙头企业与科研院所，聚焦
eVTOL动力系统、
山城专用飞控算法、
北斗+5G-A融合通信
等关键领域，突破“卡脖子”技术；推进低空安全测试场、适航验证中心等科创平台建设，加速科技成果转化。
这与国家层面推动“5G+北斗+AI+卫星通信”融合应用的方向高度契合，为低空智联网和数字孪生空域提供技术支撑。
4. 人才体系：高校设专业、建校企实训基地，“引育并举”
在人才培养方面，史浩飞建议构建“引育并举”的人才体系：
培育本土人才：
支持高校开设低空经济相关专业，建立校企联合实训基地，培养复合型技术技能人才。
引进高端人才：
实施低空经济高端人才引进计划，面向全球引进领军人才与创新团队，给予全方位政策支持。
健全激励机制：
完善人才评价与激励政策，留住优秀人才，为产业发展提供持续智力保障。
成都纵横自动化董事长任斌进一步披露，公司计划与重庆航天职业技术学院共建低空产业学院，面向低空经济领域培养交付运维专家、解决方案专家和行业领军人才，把人才培养落到具体项目和岗位。
三、从“国家层面”到“区域实践”：低空经济进入系统布局期
1. 国家战略：新兴支柱产业下的“制度+基建+人才”三位一体
2026年政府工作报告已将低空经济定位为国家“新兴支柱产业”，这是其连续第三年写入政府工作报告，定位从“新增长引擎”“新兴产业”升级为“新兴支柱产业”。
在这一背景下：
代表委员关于统一标准体系、打通数据壁垒、纳入新基建的建议，是在为“新兴支柱产业”打造“全国一张网”的物理与数字底座；
重庆等地的示范区建设、场景开放和人才体系实践，则是在区域层面探索“飞得高、飞得稳”的具体路径。
2. 区域协同：成渝、大湾区等形成“多极驱动”格局
从代表委员发言可以看到，低空经济正在形成多区域协同格局：
成渝地区：
成渝低空经济已具备基础支撑和产业规模，文旅观光、应急救援、低空载人、农业科技等场景具备落地条件，未来将加快空域管理改革、简化审批流程，培育低空短途运输市场。
粤港澳大湾区：
代表建议在跨境低空物流、数据跨境、标准对接方面开展创新探索，打造跨境低空飞行样板。
重庆提出打造“全国低空经济应用示范区”，正是要在这种多极格局中形成可复制推广的“重庆经验”。