经济日报定调：将低空经济置于“新兴支柱产业”高度，破解“技术快于场景、产品快于标准”结构性矛盾 | 圆象低空消息

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2026年3月26日，中国经济网（《经济日报》）刊发了一篇分量极重的理论文章，对低空经济的产业定位与发展路径进行了系统性阐述。

文章明确提出，要把低空经济作为“集成电路、航空航天、生物医药、低空经济”等新兴支柱产业之一来培育。这一表述，将低空经济提升至与集成电路、生物医药等国家战略性产业同等重要的位置，释放出强烈的政策信号。

更值得关注的是，文章并未停留在“定调”层面，而是直击当前产业发展的核心痛点——技术突破快于场景培育、产品研发快于标准供给的结构性矛盾，并从制度创新、基础设施布局、城市立体空间开发三个维度，提出了构建可持续产业生态的系统性建议。

这是近24小时内对低空经济最具系统性的“顶层设计”解读，对后续政策制定与地方规划具有明确的指向意义。

定位升级：从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”

低空经济在政策层面的定位，经历了清晰的三级跳：

经济日报理论文章将低空经济与集成电路、航空航天、生物医药并列，进一步强化了这一战略定位。这一表述的意义在于：

第一，确立产业战略地位。集成电路、生物医药是我国长期重点发展的战略性产业，将低空经济置于同一梯队，意味着国家层面对其战略价值的全面确认。

第二，明确政策支持力度。作为“新兴支柱产业”，低空经济将在财税、金融、土地、人才等方面获得更大力度的政策支持。

第三，引导资源配置方向。明确的战略定位将引导社会资本、科研资源、人才资源向低空经济领域加速集聚。

直击痛点：技术快于场景、产品快于标准

在肯定低空经济战略地位的同时，文章也清醒地指出了当前产业发展的结构性矛盾：技术突破快于场景培育、产品研发快于标准供给。

这一判断切中了当前低空经济产业的核心症结。过去几年，低空经济领域的投融资热潮主要集中在技术研发和整机制造环节，企业纷纷加速产品迭代、争抢适航取证。但在应用场景端，除了少数试点项目，大规模商业化运营尚未真正启动。

文章指出，这种“技术快于场景、产品快于标准”的错配，可能导致产业发展的“空心化”——技术有了、产品有了，但找不到足够的应用场景，缺乏清晰的标准规范，难以形成可持续的商业模式。

三大维度：构建可持续产业生态

针对上述结构性矛盾，文章从三个维度提出了系统性解决方案：

维度一：制度创新——从“多头管理”到“协同治理”

低空经济涉及军航、民航、地方、企业等多方主体，空域管理长期存在“多头管理”的体制性难题。文章建议，应完善低空安全治理体系，推动空域管理从多头管理向协同治理转型。

具体路径包括：

• 建立统一协调机制：在国家层面设立低空经济协调机构，统筹军航、民航、地方政府管理职能

• 明确权责边界：厘清各方在空域使用、飞行审批、安全监管中的职责分工

• 简化审批流程：建立“一站式”飞行审批平台，降低企业合规成本

• 创新监管模式：探索“沙盒监管”等包容审慎监管方式，为新技术、新业态留出发展空间

维度二：基础设施布局——纳入城市总体规划

低空经济的规模化发展，离不开基础设施的支撑。文章建议，将垂直起降场、低空智联网等纳入城市总体规划，实现基础设施的统筹布局。

文章强调，低空基础设施不能“零敲碎打”，而应像建设公路、铁路、机场一样，从顶层设计入手，实现统筹规划、统一标准、共建共享。

维度三：城市立体空间开发——从“二维扩张”到“三维立体”

城市发展长期依赖“二维扩张”——摊大饼式向外延伸。低空经济的出现，为城市发展提供了“向上要空间”的全新维度。文章建议，推动城市从“二维扩张”向“三维立体开发”转型，发展城市空中交通、低空物流等新业态。

具体方向包括：

• 城市空中交通（UAM）：构建“空中巴士”网络，连接城市核心区与郊区、机场、高铁站

• 低空物流：建设无人机配送网络，实现“分钟级”即时配送

• 低空旅游：开发城市空中观光航线，打造“空中看城市”新体验

• 低空公共服务：将无人机应用于医疗运输、应急响应、城市管理等公共服务领域

文章指出，三维立体开发不仅是物理空间的拓展，更是城市功能的重塑。低空经济将催生新的城市形态、新的生活方式、新的产业生态。

产业启示：从“政策热”到“生态实”

经济日报理论文章的系统阐述，为低空经济产业界提供了清晰的行动指南：

启示一：场景培育要提速

技术研发不能“闭门造车”，必须与场景培育同步推进。政府应主动开放公共场景资源，为企业提供技术验证和商业试点的“试验场”。广东近期发布的“岭航场景·粤进未来”供需对接活动，正是这一思路的典型实践。

启示二：标准供给要跟上

产品研发不能“跑在标准前面”。应加快低空经济标准体系建设，为产业发展提供统一的技术语言和准入规则。十部门刚刚印发的《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，正是回应这一需求的关键举措。

启示三：制度创新要突破

多头管理的体制性难题，需要制度创新来破解。应加快低空领域专门立法，明确管理主体和权责划分，为产业发展提供法治保障。代表委员呼吁制定“低空经济促进法”，正是这一方向的体现。

启示四：立体开发要落地

城市三维立体开发不能停留在概念层面，需要具体的规划落地。应将垂直起降场、低空智联网等纳入城市总体规划，为低空经济发展预留物理空间。

展望：从“新兴支柱”到“经济脊梁”

将低空经济定位为“新兴支柱产业”，意味着它不仅要“飞起来”，更要“扛起来”——扛起经济增长的新动能，扛起产业升级的新引擎，扛起城市发展的新空间。

经济日报理论文章的系统阐述，为低空经济从“政策热”走向“生态实”指明了路径。当制度创新、基础设施、立体开发三大维度协同推进，当技术突破与场景培育同步提速，当产品研发与标准供给同频共振，低空经济才能真正从“新兴支柱”成长为“经济脊梁”。

对于地方政府而言，这篇文章是一份“规划指南”——如何结合本地实际，找准低空经济的发展路径；对于企业而言，这篇文章是一份“机会清单”——哪些领域将迎来政策红利，哪些方向值得重点布局；对于投资者而言，这篇文章是一份“价值地图”——低空经济的长期价值在哪里，可持续的商业模式如何构建。

当低空经济被置于与集成电路、生物医药同等的高度，它所承载的，不仅是万亿级的产业规模，更是中国经济换道超车的战略想象。