500人大会定调辽宁低空经济！董志毅提出“八大基础”，老工业基地瞄准五大方向打造新高地 | 圆象低空消息
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2026年4月2日，沈阳航空航天大学。
由辽宁省航空产业发展促进会主办的 “全省低空经济发展形势专题报告会” 在此举行。省人大常委会党组书记、副主任陈向群出席报告会。来自省航空产业发展促进会200家会员单位负责人、30余家省直单位相关负责同志等约500人参会。
报告会特邀中国航空学会低空经济首席专家、管理学博士、高级经济师董志毅为主讲嘉宾。这位曾担任中国民航局副局长、深耕民航领域四十载的权威专家，围绕把握“十五五”战略使命、夯实高质量发展八大基础等方向，为辽宁低空经济发展提出了具体意见建议。
专家开讲：董志毅系统阐述“夯实八大基础”
董志毅是国内低空经济领域最具话语权的专家之一。2026年1月4日，他在新华网发表署名文章《把握历史机遇，夯实发展基础，为中国式现代化建设注入强劲低空动能》，首次系统提出“夯实八大基础、推动低空经济行稳致远”的重要思路。此次在辽宁的报告会，是他对这一理论框架的又一次深度诠释。
董志毅核心观点摘录
在报告会上，董志毅详细解读了我国低空经济最新发展数据，围绕政策框架、技术路径与未来趋势展开深度剖析。综合其公开论述，其“八大基础”框架可概括如下：
| 八大基础 | 核心内涵 | 对辽宁的启示 |
|---|---|---|
| 基础法规 | 完善低空经济法律法规体系，为产业发展提供法治保障 | 结合辽宁实际，制定地方性法规与实施细则 |
| 基础设施 | 加快起降场、通信导航、低空智联网等“地面+空中”设施建设 | 依托现有通航机场网络，打造东北低空枢纽 |
| 基础技术 | 突破飞控、动力、航电等关键核心技术 | 发挥辽宁航空工业底蕴，强化产学研协同 |
| 基础产业 | 构建完整产业链，培育龙头企业与专精特新企业 | 依托沈阳航空航天城、法库通航基地等载体 |
| 基础人才 | 培养低空经济各层次专业人才 | 发挥沈阳航空航天大学等高校优势 |
| 基础安全 | 建立低空飞行安全保障体系 | 强化适航审定、空域管理、应急处置能力 |
| 基础标准 | 制定低空经济各领域技术标准与运营规范 | 参与国家和行业标准制定 |
| 基础市场 | 培育多元化应用场景，形成可持续商业模式 | 拓展工业巡检、农林植保、物流配送等场景 |
董志毅特别强调，低空经济发展首先要推动低空经济相关产业发展，上游的相关产业如果不把安全规划好、安排好、统筹好，低空经济就难以推动和执行。这一观点，对正在加速布局低空经济的辽宁具有重要的现实指导意义。
辽宁路径：五大方向+产业集群，打造高质量发展新高地
报告会不仅是一次形势解读，更是一次产业动员。据东北新闻网报道，辽宁未来将聚焦低空制造引领、低空飞行突破、应用场景拓展、通航资源整合、安全保障建设五大方向，以产业集群为抓手，持续优化产业生态，加快打造低空经济高质量发展新高地。
五大方向解读
| 五大方向 | 核心任务 | 辽宁基础 |
|---|---|---|
| 低空制造引领 | 发展无人机、eVTOL整机及核心零部件制造 | 沈阳航空航天城已集聚122家企业，年产值超35亿元 |
| 低空飞行突破 | 扩大低空飞行规模，完善飞行服务体系 | 法库通航基地获批东北首个低空飞行服务站 |
| 应用场景拓展 | 推动低空经济与工业、农业、城市治理深度融合 | 无人机测绘、农林植保、电力巡检等场景已落地 |
| 通航资源整合 | 整合全省通用机场、空域、运营企业资源 | 省内多个通用机场形成网络化布局 |
| 安全保障建设 | 建立低空飞行安全监管与应急响应体系 | 依托航空工业基础，强化适航与监管能力 |
产业集群：沈阳航空航天城已集聚122家企业
作为辽宁低空经济的核心载体，沈阳航空航天城（沈北新区）已取得显著进展。截至目前，该区域已集聚中航工业626所、中试验证平台、航产精密、沈飞线束、西子航空等企业及科研单位122家，涵盖军机、民机、燃气轮机及低空经济产业，年产值超35亿元。
在沈北新区，低空企业已形成较为完整的产业链条：
整机设计与制造：天晴、大壮、金丰春等
分系统设计与制造：西子、天汽模、申蓝等
应用服务业：众飞、金鹿、沃谷等
此外，沈阳法库低空产业平台已于2026年1月揭牌，作为东北及蒙东地区首个跨省区低空产业协同发展平台，谋划67个重点项目，总投资达460亿元，目标打造“全省低空装备制造示范区、东北地区通航枢纽机场、全国低空场景应用标杆”。
政策配套：辽宁出台20条新政，真金白银支持低空经济
辽宁发展低空经济，不仅有产业基础，更有政策护航。
2026年2月，辽宁省研究出台了《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》，围绕产业转型“新方向”，明确提出加快低空经济发展，并推出加大首台（套）首批次保险补偿支持力度、支持人工智能发展、加大生产性服务业支持力度等共8条政策举措。本轮政策举措呈现出“突出新要求、抓关键、突出实效性”三大特点，聚焦人工智能、低空经济等新方向，强化补贴、贴息、担保等资金支持。
在科技创新方面，2026年计划安排1000万元重点支持孵化器建设，对于运行成效突出的专业孵化器，将通过绩效评估给予最高200万元的奖励支持。
此外，辽宁省工商联、省政协等机构也在积极建言，建议出台《辽宁省低空经济发展规划》，进一步完善与低空经济发展相关的产业布局、资金配套、场景开发等方面的支持政策和具体举措，明确重点发展方向。
基础与挑战：老工业基地的“长板”与“短板”
报告会的一个重要环节，是精准剖析辽宁低空经济发展现状与短板。
辽宁的优势
辽宁省发展低空经济具备雄厚的产业基础和技术优势：
航空工业底蕴：作为新中国航空工业的摇篮，辽宁拥有沈飞、黎明等龙头企业，以及中航工业626所等科研机构
通用航空基础：拥有多个通用机场，法库通航基地已运营多年，具备飞行服务经验
科教资源：沈阳航空航天大学、大连理工大学等高校为低空经济提供人才支撑
应用场景丰富：农林植保、工业巡检、应急救援等需求明确
亟待突破的短板
与此同时，辽宁低空经济也面临一些挑战：
空域管理体制改革仍需深化
低空基础设施密度不足
商业化运营模式尚在探索阶段
产业链上下游协同有待加强
董志毅的报告会，正是针对这些短板，从宏观政策框架、技术路径、安全保障等维度，为辽宁提供了系统的解决方案。
展望：辽宁低空经济的“起飞”时刻
从沈阳航空航天城的122家企业集聚，到法库低空产业平台的460亿投资蓝图；从20条新政的密集出台，到500人报告会的思想碰撞——2026年的辽宁，正在低空经济赛道上蓄势发力。
辽宁的发展路径清晰：以沈阳为核心，以法库、沈北为两翼，依托航空工业底蕴和通用航空基础，聚焦低空制造、飞行突破、场景拓展、资源整合、安全保障五大方向，打造具有东北亚竞争力的低空经济产业集群。
正如辽宁省相关部门在报告会上所言，辽宁将继续坚持创新驱动、系统推进，超前谋划布局低空经济，以产业集群为抓手，全面优化产业生态，加快打造低空经济高质量发展新高地。
当老工业基地的厚重积淀，遇上低空经济的轻盈翅膀，辽宁的“起飞”时刻，或许就在眼前。