450亿“悬赏令”引爆西部！成都双文件39项任务划定低空经济“两年施工图”

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一、450亿硬指标：六大维度任务清单全解析

围绕加快构建西部低空经济中心的目标，《工作要点》明确提出2026年底的核心发展目标，覆盖产业规模、场景落地、航线网络、飞行频次、基础设施、空域开放六大维度，构成一张“可量化、可考核、可追踪”的任务清单。

数据来源：《2026年成都市低空经济产业链发展工作要点》

为实现上述目标，成都从六大维度、共计39项具体工作同步推进，政策工具箱已经全面打开。

数据来源：《2026年成都市低空经济产业链发展工作要点》《成都市有序拓展低空经济应用场景实施方案（2026—2027年）》

六大维度39项任务相互嵌套、彼此支撑，从空域资源的“放”到基础设施的“建”，从装备制造的“强”到安全保障的“兜”，一次将低空经济发展的全链条堵点全部提上议事日程。成都市相关部门负责人表示，两份文件的同步发布，标志着成都低空经济从顶层设计全面进入系统实施阶段，与此前已出台的《成都市低空经济高质量发展三年攻坚行动方案》《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》等政策共同构成“规划—任务—场景—保障”完整链条，解决了“干什么、怎么干、谁来干”的问题。

二、四大场景方向精准破局：成都低空应用“施工图”全面铺开

如果说《工作要点》给出的是“KPI清单”，《实施方案》则提供了“落地的导航图”。成都将坚持“管得住”才能“放得开”，按照 “先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区” 的原则，加快探索形成安全有保障、商业可持续、群众易接受的发展模式，以场景为牵引带动研发制造、运营服务、飞行保障等领域快速发展，促进低空经济产业生态体系完善和产业链壮大，为城市经济增长提供新的引擎和动力。

《实施方案》明确提出：2026—2027年计划累计培育低空经济重点应用场景100个以上，累计开通低空运营航线180条以上，2027年市域内飞行总架次突破450万架次（35万小时）。主要从四个方面精准发力：

数据来源：《成都市有序拓展低空经济应用场景实施方案（2026—2027年）》

在低空运输系统方面，“eVTOL验证飞行”被明确写入文件，标志着成都正在为城市空中交通的未来场景提前布局。此前，成都主城区已在2月完成首次低空载人验证飞行。在锦江区白鹭湾湿地公园，一架eVTOL缓缓升起完成约5分钟的单点起降演示，初步构建起涵盖“空域申请—安全管控—运维服务—场景适配”的全链条标准化运行体系。文件将“eVTOL验证飞行”纳入运输系统重点方向，意味着载人空中交通已正式从远期愿景进入实操轨道。

在政务与公共治理层面，低空政务“一网统飞”综合应用正在加速落地。通过无人机自动巡检与AI识别，将城管巡查、违建监测、应急调度等场景纳入统一空中监管体系。这一模式正在从“单点试点”走向“全域覆盖”。

在低空消费与文旅层面，低空经济正在成为成都“新消费”的一张王牌。成都正全面推进“低空+文旅”“低空+体育”等新业态，为城市经济注入源源不断的“空中动能”。
而在体育赛事层面，4月18日，首届世界无人机运动会金堂分会场在成都淮州机场举行，来自全国高校及职业院校的340余支精英队伍在真实、开放的低空应用场景中展开对决。赛事设置“智航投送”“翼援先锋”“蜂鸟穿越”“低空智能装备调优”“天际行者”五大核心赛项，对应应急物流与城市配送、应急物资投送、复杂环境穿越与巡检、工业装备调优、载人eVTOL设计等现实应用方向。这场全球首个无人机科技体育赛事，本身就是“低空+赛事”“低空+消费”的生动实践。

三、从“飞起来”到“飞成体系”：低空经济的成都技术底座

在“飞起来”的同时，成都同步铺开的是一场从技术研发到产业生态的全链条建设。

在空域改革层面，成都将争取无人机适飞空域优化调整，持续开展“扫码飞”模式创新试点，探索建设用空申报统一接口，加快构建低空管理服务体系。“扫码飞”作为国家发改委正在研究推广的低空飞行审批创新经验，已在先行地区验证其提升审批效率、降低合规成本的价值。成都将其纳入工作要点并持续试点，意味着这一“让飞得更便捷”的改革正在西部落地生根。

在基础科研层面，天府绛溪实验室电磁空间前沿研究中心以电磁空间“感—知—控”技术手段构建“低空综合监管系统”，助力低空产业安全有序发展；空管之翼（成都）安全科技有限公司将全国低空情报数据中心和全国低空共享运控中心放在成都未来科技城，为全国各地提供数据信息及运控服务。这些技术能力的落地，为成都低空经济的场景拓展提供了坚实的“算力底座”与“感知能力”。

在装备制造层面，成都的产业基底不可小视。2月，成都市人大代表曾提出统筹建设共享共用的低空基础设施体系，聚焦场景驱动，率先推广低空技术在非主城区的智慧应用。如今，这一建议正在转化为政策行动。成都将聚焦固定翼飞机、新能源无人机、eVTOL整机以及关键零部件、能源动力系统、飞控系统、应用载荷等核心领域，做好适航认证服务保障，推动产业链融合发展。成都高新区“低空航空器制造”项目成功入选国家标准化试点项目，意味着成都正从技术跟跑迈向规则并跑，掌握了产业链的核心竞争力。

在基层落地层面，扎根成都淮州机场的四川一诺通用航空有限公司，已实现业务的全川辐射。该公司在凉山州、阿坝州部署23个卫生站起降点，开通23条常态化航线，实现从基层卫生站到县医院的血液样本无人机运输。“这是真实的业务交付，不是试点验证。”总经理张印科用行动证明，成都低空经济的落地不是纸上谈兵。

四、抢占西部制高点：成都低空经济按下“加速键”

从全国格局来看，成都的“西部低空经济中心”定位正快速从愿景走向现实。450亿元的产业规模目标，在西部城市中已是领跑的“雄心标尺”。更重要的是，成都正以“工业无人机第一城”的产业基底，叠加eVTOL载人验证飞行的先发优势，跑通了“物流+载人”“制造+运营”的全链条闭环。

这与全国大盘的爆发节奏产生了高度的共振。中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。全国31个省（区、市）全部将低空经济写入2026年政府工作报告，差异化发展格局加速成形。而成都此次双文件同步发力，正是对这一万亿级赛道从“政策势能”转向“市场动能”的最硬核回应。

从世界无人机运动会的340余支队伍“空中斗智”，到天府绛溪实验室的“低空综合监管系统”；从凉山州阿坝州的23条医疗配送航线，到主城区eVTOL载人验证飞行的5分钟“首秀”。成都的39项任务，不只是蓝图上的数字，而是在每一间实验室、每一片试验空域、每一条乡镇航线上，一天天、一项项地被逐一兑现的真实行动。

两份文件的同步发布，不止是政策文本的叠加，更意味着成都低空经济正在从“飞得起来”驶入“飞得成体系”的新赛道。当450亿元的产业目标叠加39项具体任务、四大场景方向的系统蓝图，成都的低空经济已按下“加速键”——不只作为“工业无人机第一城”飞得更远，更要作为“西部低空经济中心”，飞得更成气候。

从这个春天开始，当成都的低空卷起更多气流，全国的低空经济版图，也将因成都这片“压舱石”而站得更稳。

⚠️ 风险提示

本文所述内容为2026年4月21日成都市两份低空经济政策文件的公开报道整理，相关数据来源于四川日报、人民网四川频道、成都日报、光明网、搜狐新闻、四川新闻网等多家权威媒体的综合报道。文中涉及的产业规模目标、任务清单、场景规划等均为政策规划目标，具体落地效果受政策执行、技术成熟度、市场需求等多重因素影响，存在不确定性。本文不构成对任何个股、具体公司或投资方向的判断与保证，请读者结合自身判断，独立审慎决策。