450亿“硬指标”发布！成都低空经济“两年施工图”全解析，2026年底将建成150条航线

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一、450亿硬指标：六大维度任务清单全解析

围绕加快构建西部低空经济中心的目标，《工作要点》提出了2026年底的核心发展目标，覆盖产业规模、场景落地、航线网络、飞行频次、基础设施、空域开放六大维度，构成一张“可量化、可考核、可追踪”的任务清单。

为实现上述目标，《工作要点》从六大维度，共计39项具体工作同步推进，涵盖空域资源、装备制造、场景培育、基础设施、产业生态、安全保障六大板块。

在空域资源方面，成都将争取无人机适飞空域优化调整，持续开展“扫码飞”模式创新试点，探索建设用空申报统一接口，加快构建低空管理服务体系。“扫码飞”作为国家发改委正在研究推广的低空飞行审批创新经验，已在先行地区验证其提升审批效率、降低合规成本的价值。成都将其纳入工作要点并持续试点，意味着这一“让飞得更便捷”的改革正在西部落地生根。

在产业生态构建方面，成都还将加强人才培育，重点推动无人机飞手培训市场健康有序发展。在安全保障层面，成都将制定无人机安全管理暂行办法、开展低空电磁频谱测绘、建立低空安全应急处置机制，并探索低空经济保险体系建设。

二、四大场景方向精准破局：成都低空应用“施工图”全面铺开

如果说《工作要点》给出的是“KPI清单”，《实施方案》则提供了“落地的导航图”。成都将坚持“管得住”才能“放得开”，按照 “先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区” 的基本原则，加快探索形成安全有保障、商业可持续、群众易接受的发展模式，以场景为牵引带动研发制造、运营服务、飞行保障等领域快速发展。

《实施方案》明确提出：2026—2027年计划累计培育低空经济重点应用场景100个以上，累计开通低空运营航线180条以上，2027年市域内飞行总架次突破450万架次（35万小时）。主要从四个方面精准发力：大力推广生产作业应用，重点拓展农业植保、林业巡护、工业巡检、测绘勘查等场景；有序发展低空运输系统，重点推进低空配送、通航载客运输和eVTOL验证飞行等场景；加快推广公共治理应用，重点拓展“一网统飞”、应急救援、医疗配送等场景；积极丰富低空消费业态，重点发展低空文旅、航空运动等场景。

在低空运输系统方面，“eVTOL验证飞行”被明确写入文件，标志着成都正在为城市空中交通的未来场景提前布局。此前，成都主城区已在2026年2月完成首次低空载人验证飞行，在锦江区白鹭湾湿地公园，一架eVTOL缓缓升起完成约5分钟的单点起降演示，初步构建起涵盖“空域申请—安全管控—运维服务—场景适配”的全链条标准化运行体系。

在低空消费与文旅领域，低空经济正在成为成都“新消费”的一张王牌。成都正全面推进“低空+文旅”“低空+体育”等新业态。4月18日，首届世界无人机运动会金堂分会场在成都淮州机场举行，来自全国高校及职业院校的340余支精英队伍在真实、开放的低空应用场景中展开激烈角逐。这场全球首个无人机科技体育赛事设置“智航投送”“翼援先锋”“蜂鸟穿越”“低空智能装备调优”“天际行者”五大核心赛项，对应应急物流与城市配送、应急物资投送、复杂环境穿越与巡检、工业装备调优、载人eVTOL设计等现实应用方向——赛事本身就是“低空+赛事”“低空+消费”的生动实践。

在城市治理与政务层面，低空政务“一网统飞”综合应用正在加速落地。通过无人机自动巡检与AI识别，将城管巡查、违建监测、应急调度等场景纳入统一空中监管体系。成都空御科技自主研发的“全域数字化低空安全管控平台”在此前就已展现了“探测—识别—定位—处置”全链条技术实力，单站误报率低于0.5%，为“一网统飞”的规模化推广提供了成熟的技术底座。这一模式正在从“单点试点”走向“全域覆盖”。

三、从“飞起来”到“飞成体系”：低空经济的成都技术底座加速成型

在“飞起来”的同时，成都同步铺开的是一场从技术研发到产业生态的全链条建设。

在基础支撑层面，天府绛溪实验室电磁空间前沿研究中心以电磁空间“感—知—控”技术手段构建“低空综合监管系统”，助力低空经济产业安全有序发展；空管之翼（成都）安全科技有限公司将全国低空情报数据中心和全国低空共享运控中心放在成都未来科技城，为全国各地提供数据信息及运控服务。这些技术能力的落地，为成都低空经济的场景拓展提供了坚实的“算力底座”与“感知能力”。

在装备制造层面，成都的产业基底不可小视。成都将聚焦固定翼飞机、新能源无人机、垂直起降飞行器整机以及关键零部件、能源动力系统、飞控系统、应用载荷等核心领域，做好适航认证服务保障，推动产业链融合发展。“四川成都高新区低空航空器制造”项目已成功入选国家标准化试点项目，标志着成都正从技术跟跑迈向规则并跑，为西部低空经济中心建设打下了从技术到标准的深厚根基。

在成果转化层面，国汽智端、必控科技等中试平台打通科技成果转化的“最后一公里”；民航科技创新示范区（B区）加快建设，构建低空经济“中试+”创科生态。成都通航产业园区围绕“低空+智造”“低空+文旅”“低空+职教”“低空+应急”“低空+物流”等领域创新更多场景，大力发展低空体验、飞行培训等项目，推动低空经济加快成形成势。

四、抢占西部制高点：成都低空经济按下“加速键”

从全国格局来看，成都的“西部低空经济中心”定位正快速从愿景走向现实。450亿元的产业规模目标，在西部城市中已是领跑姿态。更重要的是，成都正以“工业无人机第一城”的产业基底，叠加eVTOL载人验证飞行的先发优势，构建起“物流+载人”“制造+运营”的完整闭环。

这与全国大盘的爆发节奏产生了深度共振。中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达约1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。全国31个省（区、市）全部将低空经济写入2026年政府工作报告，差异化发展格局加速成形。而成都此次双文件同步发力，正是对这一万亿级赛道从“政策势能”转向“市场动能”的系统性回应。

两份文件的同步发布，不止是政策文本的叠加，更意味着成都低空经济正在从“飞得起来”驶入“飞得成体系”的新赛道。在顶层设计层面，成都市已确立“6个1”工作体系，坚持问题导向，主动对接军民航相关部门，推动全市无人机飞手培训市场健康有序发展。在区域协同层面，成都正加快打造成都都市圈低空应用场景，推动跨区域低空航线网络建设，破解低空航线“断头路”的行业痛点。

从世界无人机运动会的空中竞逐，到天府绛溪实验室的低空综合监管系统；从凉山州阿坝州的23条医疗配送航线，到主城区eVTOL载人验证飞行的5分钟首秀——成都的39项任务，不只是蓝图上的数字，而是在每一间实验室、每一片试验空域、每一条乡镇航线上，一天天、一项项地被逐一兑现的真实行动。当450亿元的产业目标叠加39项具体任务、四大场景方向的系统蓝图，成都的低空经济已按下“加速键”——不只作为“工业无人机第一城”飞得更远，更要作为“西部低空经济中心”，飞得更成气候。

⚠️ 风险提示

本文所述内容为2026年4月21日成都市两份低空经济政策文件的公开报道整理，相关数据来源于四川日报、人民网四川频道、成都市政府官网等多家权威媒体的综合报道。文中涉及的产业规模目标、任务清单、场景规划等均为政策规划目标，具体落地效果受政策执行、技术成熟度、市场需求等多重因素影响，存在不确定性。本文不构成对任何个股、具体公司或投资方向的判断与保证，请读者结合自身判断，独立审慎决策。