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一、2026—2027：基建提速的黄金窗口期

在低空经济加速融入中国宏观经济主脉络的当下，一则关于基础设施的判断正在业内形成共识——“2026—2027年将成为低空基础设施建设提速的关键窗口期”。这个判断并非孤立预判，而是建立在一系列顶层设计与行业实际进展的交汇之上。

先看政策端的清晰信号。2026年2月，工业和信息化部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，为低空经济信息类基础设施建设划定了明确的2027年发展蓝图，明确四大核心目标：全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，同时面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

在硬基建和数字基建两个维度上，行业发展目标同样清晰。中国通用机场数量预计将从2025年的513个大幅增至2035年的2500个，空管系统市场规模将在2030年扩大至406亿元。五部门《意见》明确提出到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，5G-A通感融合、“一机一码一号”、无人机专用号段等关键基础设施同步推进，强化通信/导航/监视/算力一体化支撑。聚焦的正是垂直起降场、5G-A低空智联网、通感融合系统、北斗导航增强等关键领域，每一刀都砍在支撑“万亿低空通道”的最短板上。

但硬币的另一面是：起降场等硬件投入再大，如果没有数据的血液在其中有效流通，“万亿通道”依然只是空壳公路。

二、核心矛盾：飞行器跑得太快，数据严重掉队

就在同一期飞行邦专题中，对低空经济的整体观察与此前财联社的详细调研一脉相承。财联社记者在数字中国建设峰会上调查发现，无人机物流、低空应急救援等应用展示吸引众多观众，5G-A通感一体等演示更是占据C位。但热闹的表象之下，一个更本质的矛盾逐渐浮现—— “当前国内低空经济还处在‘飞行器先行、数据滞后’的阶段，重硬件、轻数据，重飞行、轻治理是普遍现状” 。

一名参展企业人士的表述尤为直观：“我们自己的飞行数据可以管得很好，但要跟监管平台对接、跟其他运营商共享，目前还没有统一的标准”。这句话几乎戳穿了所有“无人机一飞冲天”的叙事——当每一架无人机都在飞，但彼此之间“看不见”对方的数据，整片天空就不存在真正的网络化运行。财联社记者调研确认，这正是当前低空经济从“单机飞行”走向“组网运行”所面临的核心难题。飞行活动产生的轨迹数据、气象数据、设备状态数据等，如果无法在各方之间高效流通，不仅影响飞行安全协同，也限制了低空数据价值的深度释放。

国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力在接受财联社采访时，将这个命题的层次又拉高了一级：“低空经济的未来竞争，表面看是飞行器、空域资源的竞争，实质上是低空数据资源的竞争”。在朱克力看来，低空数据是低空经济最核心的新型生产要素，也是打通空域管理、飞行监管、场景应用、商业运营全链条的底层底座。“没有标准化、可流通、可治理的低空数据体系，低空飞行只能停留在单点示范，很难形成规模化产业生态”。

三、数据的价值已经显露——但只是冰山一角

尽管数据治理滞后，已经在先行地区“落地干活”的数据要素，已经开始产生肉眼可见的经济效益——这恰恰证明，若体系打通，价值释放将是爆炸性的。

根据财联社调研及广东省公共数据典型实践案例，低空行业数据空间累计成交额已突破1.97亿元。以下为先行地区实际取得的显著成效：

低空数据价值转化典型案例

地区	应用场景	实际效益
广东	低空行业可信数据空间	累计成交额突破1.97亿元
惠州	低空数据土地整治巡查	成本降低30%
广州黄埔区	低空智能通关	全流程时间节省50%
广州黄埔区	低空智能通关同步	运输成本压缩10%
深圳	低空外卖配送	带动周边商家夜间销售额增长35%

此外，广东还依托低空数据服务“百千万工程”，累计识别整治问题线索超1200宗；深圳低空外卖配送时间从45分钟缩短至5分钟。低空数据的社会价值也在加速释放。“在惠州，利用低空数据进行土地整治巡查，成本降低了30%；在广州黄埔区，低空智能通关为全流程节省了50%的时间。在深圳，低空外卖配送甚至带动了周边商家夜间销售额增长35%”。

这些铺开的数据，已经是先期红利——而更多被锁在孤岛里的航行数据、设备数据、气象数据，一旦进入统一流通网络，其价值还将几何级放大。

四、跨越孤岛的三条路径

面对数据孤岛困局，国家数据发展研究院数据资源研究部处长王威在财联社的采访中提出了三条清晰的破局路径：

1. 推动多元低空数据的整合治理

统一标准、打通孤岛，实现整合共享。不仅要弥合不同厂商、不同应用场景之间的数据格式鸿沟，还要建立跨区域、跨部门的数据协同机制，让数据从分散走向统一。

2. 拓展多元场景，释放低空数据多维价值

低空数据的应用不应局限于飞行监管。王威建议，不仅要发挥低空数据在应急救援、森林防火、交通监管等城市治理方面的作用，也要推动低空数据在民生服务、科研创新和产业升级等方面的场景引用。这意味着数据价值需要从单一用途走向多跨应用。

3. 探索低空数据运营和产品服务开发

王威强调，要把数据资源变成可交易、可复用、可增值的产业动能。这意味着低空数据不能只是“运行副产品”，而必须成为可定价、可流通、可入表的独立资产。深圳龙岗区已率先落地全国首个严格遵循公共数据授权运营机制的低空数据产品，标志着这一方向已迈出实质性一步。

五、从“单点示范”到“全网组网”：广东方案先行一步

在数据基础设施的构建上，广东已经给出了值得参考的实践范本。

广东省通过设立省级“数字低空”专题与专项管理文件，统一数据标准与管理规范，创新构建“制度规范+平台流通”双轮驱动治理体系。具体路径包括：一是通过出台加强低空经济相关数据应用和管理的政策文件、建立省数据资源“一网共享”平台专题数据域，夯实数据治理的制度与技术基础；二是依托广州数据交易所构建低空行业数据空间，作为连接数据供给方与需求方的市场化流通枢纽，提供合规、高效的交易服务；三是紧密围绕政府治理与产业发展中的真实痛点，以场景化解决方案驱动数据产品的迭代与价值实现，形成“需求-数据-产品-应用-价值”的良性循环。

在应用创新方面，广东形成了 “场景驱动+技术融合”双向赋能应用模式，打造“感知-识别-处置-复核”智能治理闭环，通过场景数据持续反哺算法优化，实现治理效能的螺旋式提升。

广东已明确提出时间表：到2026年底，初步形成全省数字低空标准体系，构建一体化低空数据底座；到2027年底，建成低空行业可信数据空间，基本形成创新驱动、开放共享的低空数据产业生态体系。

六、行业影响与企业应对建议

1. 对硬件企业：从卖设备转向卖数据服务

单纯销售无人机的利润空间正在收窄。具备数据采集、清洗、分析及API输出能力的厂商，将在下一轮竞争中占据定价权。建议头部无人机企业主动开放数据接口，参与行业标准制定，从硬件供应商向数据服务商转型。

2. 对运营服务商：接入统一平台换取效率和合规

无论是外卖配送、医疗运输还是巡检企业，应尽快接入区域低空数据交换平台，换取更高效的航线审批、空域动态分配和风险预警能力。拒绝接入者可能在未来被排除在“组网”之外，面临运营效率与合规成本的双重压力。

3. 对投资者：关注基建与数据双赛道

2026—2027年的窗口期，一方面关注垂直起降场、5G-A低空智联网等硬基建赛道，另一方面重点布局低空数据中台、数据安全交换、空域数字化孪生平台、低空保险精算数据服务等数据基础设施方向。这两个方向的交汇点——通感一体化基础设施和低空算力供给体系——尤其值得重点关注。

4. 对地方政府：避免“数据新孤岛”

各地在建设低空经济示范区时，应优先考虑数据标准与国家平台对接，提前布局低空数据管理机制和可信数据空间建设，避免城市之间形成“数据割据”，错失跨区域协同的机会窗口。

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本文信息综合自财联社2026年5月1日专题报道及飞行邦（网易转载）2026年5月2日专题稿件，部分数据引用自广东省公共数据典型案例，仅供参考。

信息来源：财联社 飞行邦 网易新闻 国家数据发展研究院 广东省政务服务和数据管理局 广州数据交易所 东方财富网 等