1761亿产值+84项指标：中国低空经济有了第一张“全息体检单”
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当低空经济的新闻版面几乎被技术和政策消息占满时，一份以数据和区位为核心锚点的年度报告填补了认知上的关键缺口——它不只是展示了1761亿元产值、328.7万架无人机等宏观数字，还将31省区市拉进了同一套可量化的评价体系中，让“谁在认真干低空”这件事有了明确的评分标准。
2026年4月29日，第九届数字中国建设峰会期间，《中国低空经济发展指数报告（2026）》在福州海峡国际会展中心正式发布。该报告由中国科学院地理科学与资源研究所牵头，联合中国民航科学技术研究院、北京大学、中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室、数字中国研究院（福建）共同编制。这是该系列报告继2025年首次发布之后的年度更新版本，旨在系统评估2025年度中国低空经济发展的全貌与新态势。
这是迄今为止国内低空经济领域覆盖面最广、指标体系最系统的一份年度评估报告。它的最大贡献，不是罗列数据，而是让产业界和地方政府第一次能够在一个统一的坐标系中找到自己的位置，也让投资决策从“凭感觉”走向“凭数据”。
一、基础数据：1761亿产值、328万架无人机
《报告》显示，2025年中国低空经济发展总体稳中向好。民用无人机整机总产值达1761亿元，同比增长约20%。其中，工业级无人机整机总产值1259亿元（占比约71.5%），消费级无人机整机总产值502亿元（占比约28.5%）。
注册端的数据增长更为迅猛。截至2025年底，全国注册无人机共328.7万架，同比增长51.0%；全年无人机累计飞行4530.29万小时，同比增长69.9%。飞行时长的增幅和注册量接近70%的同比增速表明，低空飞行器并非束之高阁的“展示品”，而是实实在在被投入高频次、大规模应用中去的资产。无论是物流配送产生的常态化飞行量，还是农业植保、电力巡检带来的频次叠加，飞行数据的爆发式增长都是低空经济从“概念验证”走向“规模化运营”的最直接证据。
出口方面同样不容小觑。全国无人驾驶航空器进出口贸易总额约233亿元，增速达44%——中国制造的无人机和eVTOL整机正在加速走向海外市场，中美之间的技术路线竞争也正让位于全产业链的成本优势和交付能力比拼。
基础设施层面，截至2025年底，全国已建成并联网运行低空飞行服务站46个，覆盖23个省（区、市），初步搭建起低空运行的“数字地基”。
二、“五力”模型：84项指标，把低空经济拆成了可量化的体检表
报告的核心方法论是“五力”评价模型，即围绕创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力、保障能力五个维度，构建了“3个层级、84项指标”的低空经济发展指数评价体系。相较于2025年首次发布时的64项指标，今年扩展了20项。
五个维度各有侧重，恰好覆盖了低空经济从“有没有能力造”到“能不能飞好、飞久”的全链条逻辑：
创新效力：技术研发、专利申请与成果转化能力
产业实力：企业规模、产业链完整度与核心产值
场景活力：商业模式验证与应用场景落地的广度、深度
发展潜力：市场空间、人才储备与未来增长动能储备
保障能力：低空飞行服务站、5G-A网络覆盖等基础设施与政策支撑体系
五个维度的独立评估与综合加权，使得领先地区不再只是靠“资源禀赋”或“政策红利”取胜——哪里的应用场景最活跃、哪里的空域管理最完善、哪里的基础设施最厚实，都可以在数据层面得到折射。
报告的编制过程充分利用了多源数据交叉验证，综合运用遥感与测绘、地理信息与社会感知、知识产权与企业运营、位置服务与文本语义等多源统计与非统计数据，对全国整体及31个省（区、市）低空经济发展水平开展系统性评估，全面揭示了当前我国低空经济发展的新格局与年度变化趋势。
三、区域格局：第一梯队稳字当头，梯队跃升显露黑马
根据报告评估结果，2025年全国31个省（区、市）分为四个梯队，第一梯队5个、第二梯队10个、第三梯队10个、第四梯队6个。
第一梯队（5个） ：广东省、江苏省、浙江省、四川省和北京市稳居第一梯队，综合实力领跑全国。这四个省份一个特别行政区（北京）的共性在于：既有完整的产业链基础，又在场景落地和基础设施上走在了前列。
第二梯队（10个） ：山东、安徽、陕西、上海、湖北、湖南、河北、江西、河南、重庆。其中重庆市由第三梯队成功晋升至第二梯队，成为本次梯队跃升中规模最大的“新面孔”。重庆的低空经济主要集中在航空制造与低空旅游两个方向，靠成熟的工业基础带动相关配套企业快速集聚。
第三梯队（10个） ：福建（由第18位升至第16位，居第三梯队首位）、辽宁等。
第四梯队（6个） ：贵州、西藏等。
从位序变动来看，2025年全国共有11个省区市的发展指数位序得到提升，3个省区市实现梯队跃升。报告还特别评选出2025年低空经济发展指数增幅突出的六大“明星省区”：浙江省、陕西省、四川省、广东省、山东省和新疆维吾尔自治区。这一名单呈现出有趣的地理分布——既有东部沿海的成熟样本，也有中西部的追赶力量，更首次出现了来自西北的省级行政区，说明低空经济的热度正在从少数热点城市向外扩散。
四、“明星省区”深度拆解：人人都有一套打法
广东：综合实力之王
广东省低空航空器制造企业超过2000家，关联企业超1.5万家。消费级无人机市场份额占全球70%，工业级无人机占全球50%（以实际出口和产能统计为依据），全省拥有181家低空飞行培训机构，低空经济产值已达千亿元级规模。基础设施方面，广东已建成76个通用机场、1400余个无人机起降点，开通近700条无人机航线，基本实现全省直升机应急救援1小时覆盖。
广东省在国内率先推出跨境电商低空智能通关模式——货物以无人机完成“最后一百米”清关后入关，将通关效率从以“小时”为单位压缩到以“分钟”为单位，场景级落地对政府决策起到了标杆作用。
深圳：先行示范的缩影
深圳市发布全国首个城市空中交通运营中心，规划建设超过100个eVTOL起降点，覆盖主要商务区、交通枢纽和旅游景区。深圳已搭建粤港澳大湾区低空物流网络，并开展智慧化无人机轨道列车巡检，这些实践使深圳成为我国低空经济从示范走向规模化运营的重要窗口。2025年，深圳低空经济与空天产业集群增加值达350.61亿元，同比增长31%。
四川：西部的政策效率高地
四川省本次位列第一梯队，是全国唯一的西部省份进入这一梯队。其核心差异化优势在于空域改革——四川在全国率先开展低空空域协同管理试点，探索简化飞行审批流程。2026年5月4日起，四川“扫码飞”小程序第二批试点空域上线，新增开放空域面积约6.7万平方公里，用户扫码后可实现平均审批2分钟以内的“即扫即飞”，初步构建了“便捷报备、全程可控”的低空管理闭环。
浙江：“场景活力”的代表样本
浙江省位列“明星省区”首位。从杭州“低空+闪送”到绍兴、温州等地的低空公共服务，浙江在C端场景落地上展现出极强的节奏感。截至2025年底，美团无人机已在深圳、北京、上海、香港等开通70条航线，累计完成订单超78万单。美团副总裁毛一年公开表示，“无人机也将更多地应用于高优先级的紧急或医疗物资配送”——这一规模化运营场景的快速复刻，正是浙江“场景活力”得分的关键支撑。
江苏：制造与服务双轮驱动
江苏低空经济产业规模近300亿元，集聚上下游企业约1300家，在产业规模、创新平台、融资活跃度等方面均处于全国领先地位。江苏已形成制造与服务“双轮驱动”的完整链条，涵盖检验检测、教育培训、飞行运营等关键环节。
北京：政策策源地与制度厚度
北京依托雄厚的科研基础和产业链布局，拥有17家低空经济人才培养机构和124项国家级科技项目立项，在产业链上中下游的布局最为均衡。中关村（延庆）低空经济产业园的建成运营以及《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》的政策引导，让北京发展低空经济的制度厚度跨越了同体量的城市。
福建：低空位序提升，蓄势待发
福建省低空经济发展指数位次提升两位、居第三梯队首位，特色体现在低空制造与数字技术应用方面。截至2025年底，福建省适飞空域（真高120米以下）面积约4万平方公里，占比约33%；低空经济相关企业超700家，低空整机制造企业10余家，年产工业级无人机超9000架；已建成近16万个5G基站，低空智能导航、空域管理系统等优势显著。部分省内企业如宁德时代在航空航天关键元器件领域已通过AS9100航空航天质量管理体系认证，为低空制造提供高可靠性的底层器件支撑。漳州市东山县开展恶劣环境下低空公路巡检，入选交通运输部低空交通运输应用场景典型案例。在第九届数字中国建设峰会上，中国民航局空中交通管理系统全国重点实验室东南基地在福州揭牌，空中交通管理领域唯一国家级平台首次落地东南沿海，为福建低空经济的保障能力注入了战略级的要素增量。
五、核心研判：低空经济换挡期——已从“能不能发展”转向“规范安全可持续发展”
报告最核心的政策研判在于核心发展逻辑的转变。报告系统回顾了低空经济从2021年首次提出到2025年迈入规模化发展起步阶段的演进历程，明确指出我国低空经济发展已完成试点探索，正式迈入制度完善、规则明晰、商业落地的规模化起步阶段。随着“十五五”规划的开启，低空经济正式进入规范安全可持续发展的新阶段，国家明确了核心发展原则：“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”。
2026年是“十五五”规划的开局之年。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，低空经济被部署为未来五年的重点发展方向，明确了六大重点任务：低空立法、空域管理、适航审定、安全保障、基础设施组网、应用场景拓展。
报告释放的另外几个关键信号同样值得关注。一是“场景活力”正成为拉开区域差距的核心变量——2025年场景活力、创新效力和产业实力增幅最为突出，且已在深圳、成都、杭州等地的实际案例中得到验证。场景从“展示型”向“运营型”转变的速度，可能在很大程度上决定各地未来两年的指数位次。
二是“保障能力”的单列评价。随着2026年5月1日两项无人机强制性国家标准的正式实施，以及五部门发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》明确提出到2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%的目标，保障能力正在成为低空经济“飞得稳”的核心门槛。
三是对低空经济定义的明确界定。报告将低空经济界定为真高1000米以下（部分至3000米）空域相关经济活动的总和，涵盖科创、制造、基建、飞行应用、服务保障五大板块。这一界定虽非最终立法定义，但对各地区制定产业规划和统计核算口径具有参考意义。
四是立体化数据体系奠定了区域多层次竞争的基准参照。2026年是“十五五”规划的开局之年《报告》为地方政府提供了每年可追踪的体检表和竞争坐标，也为投资者提供了横纵向交叉观察低空赛道的参照系。对不同行业的从业者而言，这套指数同样具备参考价值：制造类企业可参考“产业实力”得分，评估区域产业集群的完备度；运营服务企业应重点关注“保障能力”与“场景活力”得分高的区域，这两个维度的共振意味着不仅有足够的空域支持，还有足够多的商业订单来支撑规模化复制；数据服务与平台建设企业则应在“发展潜力”与“创新效力”得分双高的区域布局，城市后续增长动能越强劲，低空数据产品的采购窗口就越可持续。
六、“五力”模型的价值：把低空竞争从“讲故事”变成了“拼数据”
《报告》的最大价值，不在于提供了一个终局排名，而在于建立了一个可以长期追踪、动态迭代的区域评估框架。这背后是一个深刻的行业认知跃迁。这次发布的“五力”评估框架重新定义了低空经济的竞争坐标系：对政府而言，评价不再只看“注册企业数”和“开过几次发布会”，而是看飞行量、航线、服务密度、基建覆盖率等“硬指标”；对投资者和创业者而言，这套指数能够快速识别“场景多、保障强、订单可持续”的区域与赛道，而不是被PPT上的宏大叙事带偏方向。
当评价体系从定性走向定量、从宏观叙事走向可追踪指标，整个产业的运行规则也在发生深刻变化。在此背景下，低空经济的竞争正在从“政策补贴驱动”全面转向“真实订单+刚需场景驱动”——谁的飞行器飞得多、飞得久，谁的场景被市场验证，谁就掌握了低空赛道真正的定价权。
从业者三点判断
“保障能力”将是未来两年地区的分水岭：随着5月1日无人机强制国标落地，以及通信网络覆盖率硬性指标的推进，只有把“通信—导航—监视—算力—数据平台”五层能力打包推进的城市，才能承接下一阶段规模化商业运行的订单。低空企业在城市筛选时，“保障能力”得分应作为优先考量指标之一。
“场景活力”决定了商业的可复制性：报告中高“场景活力”得分的地区，通常拥有可复制的C端商业场景而非单一政府采购项目。对从事低空物流、低空文旅、城市治理等赛道的中小企业而言，选择在“场景活力”和“保障能力”两个维度共振的区域落地，往往能更快跑通商业模式。
低空经济的竞争维度正在全方位升级：从最初的“有企业即算领先”，到以“五力”体系综合考量——未来两年内，低空经济的区域竞争将是供应链完善度、适航能力储备、数据治理水平与基础设施密度四者并行进步的复合竞争。建议地方政府和企业以报告中的84项指标为“体检参照表”，逐项拆解，针对性补短板。
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本文章所有内容基于《中国低空经济发展指数报告（2026）》全文、新华网、凤凰网、东方财富网、经济观察网等多家权威媒体公开报道及中国科学院地理科学与资源研究所官方发布整理，报告原文可在相关平台免费下载。
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