山东给低空经济修“高速路”：10月底飞行审批缩至分钟级，三条公共航路打通商业化“最后一公里”

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2026年6月15日，第七届跨国公司领导人青岛峰会“低空经济国际合作交流对接会”上，山东省发展改革委主任孙爱军公布了一份低空经济的“施工图”：10月底前全省低空智能网联系统上线运行，飞行审批缩短至分钟级；今年重点建设三条公共航路。世界通用航空巨头德事隆现场点赞：“山东的低空经济是真正要飞起来。”

一：山东为什么要给低空经济划定“时间表”？

在青岛峰会上，中国航空器拥有者及驾驶员协会理事长张峰一语道破行业瓶颈：“现在的供给不足，应用深度不够。只有把成本降下来，低空经济的金字塔底座才会真正庞大。”

山东给出的解题思路很直接——用基础设施的确定性，对冲商业模式的不确定性。

从数据看需求：山东已运营低空场景500多个，并在对接会上集中发布了100项场景能力清单和100项场景需求清单。在日照，无人机外卖生态圈已跑通商业闭环：大学城师生通过小程序下单，无人机将外卖投递至校内快递柜，配送时间从40分钟缩至15分钟，平台注册用户近2.5万人，累计完成约5000单。在林业巡检领域，无人机搭载AI精准锁定松材线虫病疫木，重型无人机吊运，效率提升40倍。

“这不是演示，而是每天都在发生的真实交易。”当场景已经跑通，剩下的问题就是——如何让更多企业更低成本地飞起来。

从竞争看紧迫性：截至2025年底，山东低空经济相关企业已突破8100家，位居全国第二，仅次于广东。但“第二”的位置并不稳固——四川、江苏等省份正在加速追赶。2026年山东省政府工作报告已明确提出“建设省级低空智能网联系统，打造低空经济发展集聚区”，并将“航空航天与低空经济”列为全省重点培育的4个千亿级新兴潜力产业之一。划定时间表，本质上是向市场释放一个明确信号：山东的低空基建正在从“规划图”变成“施工图”。

二：10月底上线的“低空智能网联系统”到底是什么？

孙爱军给出的第一个时间节点是：10月底前，全省低空智能网联系统上线运行，飞行审批缩短至分钟级。

这一系统的核心功能可以概括为三个关键词：看得见、连得上、管得住。

“看得见”——系统依托厘米级的实景三维地图，对全省低空空域进行数字化建模，每一架飞行器的位置、高度、航向都在监控范围内。

“连得上”——系统整合5G-A通信网络、北斗导航、低轨卫星等资源，确保飞行器在任何高度、任何位置都能保持通信连接。

“管得住”——系统将传统的“天级”飞行审批（提前数天报批）压缩至“分钟级”，同时实现飞行计划的自动审核、航路的智能规划、多机的协同调度。

这一系统的底层逻辑，与2026年7月1日即将施行的新修订《民用航空法》形成呼应——法律层面明确了“0-120米开放、120-300米管制”的分级框架，而智能网联系统则是在技术层面为这一框架提供落地支撑。北京大学先进技术研究院副院长程承旗在峰会上评价道：“坚持全省一盘棋统筹推进智能网联系统建设，夯实核心技术底座，筑牢低空飞行安全高效运行核心支撑。”

三：三条公共航路凭什么能撬动商业化？

孙爱军给出的第二个时间节点是：今年重点建设三条公共航路。

这三条航路的选择并非随机，而是覆盖了山东最具代表性的三种地形和场景：海岛（灵山岛）、陆路交通干线（济青高速）、内河航道（京杭大运河） 。山东省低空经济发展公司正依托山东高速公路网，将路权、服务区与低空航路融合，铺开务实的低空基建网。

孙爱军透露，以低空公共航路为“躯干四肢”，山东规划了 “两横两纵一环”低空骨干航路网。今年建设的三条航路正是这一骨干网络的起步工程。建成后，航路可供各类低空企业常态化使用。

德事隆中国政府事务副总裁张传勇在峰会上直言：“山东省把低空经济的发展落到了实处。山东宣布打造低空经济公共航路，山东的低空经济是真正要飞起来。”

四：山东在低空制造上的“家底”有多厚？

空域开放和基础设施建设解决的是“能不能飞”的问题，而制造配套解决的是“用什么飞”的问题。山东在这方面的底牌同样扎实。

全国六成的碳纤维复合材料出自威海。碳纤维是无人机和eVTOL机身结构的核心材料，轻量化直接决定了飞行器的续航和载荷能力。

大疆90%的无人机红外热成像设备来自烟台。这意味着全球最大的消费级无人机制造商，其核心感知设备高度依赖山东供应链。

扎根山东四年的壹通无人机，整机结构成本因此降低了40%。壹通无人机系统有限公司总经理金舸在峰会上表示：“环渤海区域蕴含了巨大的商业价值。这是我们扎根烟台、扎根山东最重要的条件。”

这种“材料—部件—整机”的高度本地化配套，使山东在制造成本控制上具备了独特的竞争力。当全国还在讨论“低空制造如何降本”时，山东已经用一条完整的供应链给出了答案。

一个更深层的信号：山东正在为低空经济“修路”

如果将低空经济比作一场城市间的竞赛，那么过去两年各地比拼的是“谁先飞起来”——谁的航线批得快、谁的起降场建得多、谁的政策出得早。而山东正在做的，是另一件事：修路。

10月底上线的智能网联系统，是低空经济的“空中交通指挥系统”；三条公共航路，是低空经济的“高速公路”；“两横两纵一环”的骨干航路网，是低空经济的“国道网络”。当其他城市还在为“一条航线”的审批反复沟通时，山东已经用一张覆盖全省的“航路网”，回答了低空经济商业化的核心命题——不是让一家企业飞起来，而是让所有企业都能低成本地飞起来。

德事隆的关注并非偶然。作为全球最大的通用航空生产厂家，德事隆在中国有大量客户。当山东的低空航路网建成后，这些客户的飞行器将可以在全省范围内常态化运营——这对德事隆意味着实实在在的市场增量。

正如孙爱军在峰会上所判断的：山东地貌多元、产业均衡，低空生产作业、物流配送、文旅消费三大场景优势突出、业态丰富，未来五年市场规模将超过2000亿元。

事件核心速览

一句话理解山东“时间表”的坐标意义：当大多数省份还在为“低空经济商业化”寻找突破口时，山东用一张“10月底智能网联上线+三条公共航路”的施工图给出了答案——低空经济的竞争，已经从“谁先飞起来”进入了“谁能让所有企业都飞得起来”的新阶段。而世界通用航空巨头德事隆的点赞，恰恰说明这套“修路”逻辑正在得到全球产业界的认可。

本文基于以下信息来源综合整理：大众日报（2026年6月16日）、央广网（2026年6月17日）、山东宣传网（2026年6月16日）、海报新闻（2026年6月16日）、经济导报（2026年3月25日）、山东省政府官网等，核心事实均已交叉验证。