1.5万亿规模、300亿订单、法律定规、标准铺路——低空经济正在用一套政策“组合拳”完成从“概念”到“产业”的惊险一跃

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2026年4月，环球低空融媒中心发布政策“组合拳”专题盘点，系统梳理了低空经济从“概念验证”迈向“商业闭环”的完整政策图谱。中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元；eVTOL年度订单总额超300亿元；新修订《民用航空法》将于2026年7月1日施行，首次写入“低空经济”；十部门联合发文推动标准体系建设。政策的“四梁八柱”正在同步落成。

四个关键问题，解读低空经济政策“组合拳”的产业逻辑

问题一：1.5万亿市场规模——这个数字是怎么算出来的？

2025年，中国低空经济市场规模达1.5万亿元。这一预测来自中国民航局。2024年全国低空经济市场规模为6702.5亿元——这意味着2025年市场规模较上年增长超过一倍。未来低空经济将保持年均25%以上的复合增长率，2035年有望突破3.5万亿元。

“十五五”规划建议明确提出，要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。低空经济已连续两年被写入《政府工作报告》。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，低空经济等战略性新兴产业集群预计将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。

问题二：300亿eVTOL订单——谁在下单？订单的性质是什么？

截至2025年11月，我国eVTOL年度订单总额已超过300亿元。这一数字反映了eVTOL赛道从“概念验证”进入“批量采购”的转折。

整车企业是这一轮订单潮的主力。小鹏汇天分体式飞行汽车“陆地航母”已获超7000架订单，预计2026年实现量产交付；广汽集团旗下广汽高域自主研发的复合翼飞行汽车GOVY AirJet，计划2027年在粤港澳大湾区落地“地面—空中”全链条立体出行服务；吉利集团旗下的沃飞长空发布了首款自研战略产品AE200，已获华龙航空50架确定性订单，目前正处于适航审定第四阶段。

与此同时，低空经济领域已有1081家企业完成登记注册，备案产品3623种、超529万架。截至2025年上半年，实名登记无人机总数突破272.6万架，累计飞行时长超过2400万小时。无人机运营企业数量突破1.99万家。

问题三：新《民航法》7月1日施行——低空经济的“法律底座”到底写了什么？

2025年12月，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》，自2026年7月1日起施行。这是该法自1995年颁布施行三十年来首次全面修订，条文从215条扩充至262条。此次修订增设了“发展促进”专章，首次从国家法律层面为包括低空经济在内的民航高质量发展确立制度保障。

新法明确“国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关服务监管平台，并建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准”。同时要求国务院有关部门和省级人民政府制定相关发展规划与支持政策。低空经济标准体系涵盖低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景等全链条。

问题四：十部门标准体系建设指南——300项标准如何改变产业规则？

2026年2月2日，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委、工业和信息化部等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》。指南坚持“安全为基、创新驱动、产业协同、国际接轨”，重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域。

指南建立了技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的 “四维融合”标准供给体系。当前，我国低空经济已进入产业化加速期，形成贯穿技术研发、装备制造、运营服务、基础设施的全链条生态体系。标准体系的建立，意味着低空经济正在从“各说各话”进入“有标可依”的新阶段。

一个值得关注的信号：政策“组合拳”正在从“单点突破”走向“体系作战”

2024年，“低空经济”首次写入政府工作报告；2025年，政府工作报告再次强调“推动低空经济安全健康发展”；2026年，国家发改委低空经济发展司已进入实质性运作阶段。

短短三年，低空经济完成了从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”的战略跃升。环球低空融媒中心的判断精准而克制：“政策、标准、资本三股合力交汇，2026年注定是中国低空经济从‘概念验证’迈向‘商业闭环’的历史转折点”。

1.5万亿的市场规模验证了产业需求的存在，300亿的eVTOL订单证明了资本的信心，新《民航法》确立了法治底座，十部门标准体系划定了规则框架——当“市场规模”“资本订单”“法律制度”“标准体系”四根支柱在同一时间窗口内同时落成，低空经济就不再是“等风来”的概念叙事，而是一场由国家法律、产业资本、标准体系三股力量共同锁定的产业变革。

事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：环球低空融媒中心总第8期（2026年4月8日）、中国商报年终盘点（2025年12月31日）、证券时报（2026年1月17日）、新修订《中华人民共和国民用航空法》（2026年7月1日施行）、市场监管总局等十部门《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（2026年2月2日发布）、呼和浩特市工信局政策解读（2026年1月30日）等，核心事实均已交叉验证。