8.6亿“削峰填谷”造出全省首个山区县通用机场，浙江用一座机场+一部条例为“山海低空”写下注脚

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一、开化机场：一座山坳里“长”出的机场，如何改变浙西？

“削峰填谷”造出的机场。 开化地处浙江西陲，群山连绵，素有“九山半水半分田”之说。建设团队采用削峰填谷方案，硬是在山坳里造出一座机场。机场按A2类通用机场标准建设，飞行区等级2B，建有一条800米×30米跑道、6个固定翼机位、6个直升机机位。配套建设综合楼、机库、特种车库、动力中心等设施。项目总投资约8.6亿元，用地1027亩。工程采用“省属国企+地方政府”合资共建模式。项目于2023年12月开工建设，2026年5月完成竣工验收。

不只是“飞起来”，更是“用起来”。 机场投运后将开展短途运输、航校培训、高空跳伞、飞手实训等业务。作为浙赣皖跨省通航业务关键航路点，将进一步完善浙西低空通航网络。机场规划了“一中心六基地”体系，并已与相关航空公司就低空游览等项目达成合作意向。开化已借助临时起降点落地了 “空中园长”“空中天使”等十多个应用场景。机场南侧，总投资2.7亿元的低空经济产业园同步推进，航校训练基地、航空科普研学基地、低空应用实训基地等项目在首航当天集中签约。

应急能力从“小时级”压缩至“分钟级”。 开化是钱江源国家公园所在地，此前山林防火、游客搜救全靠人工，搜寻效率低、耗时长。机场投运后，开化纳入全省十大航空救援备勤基地，直升机数分钟即可抵达深山，应急处置能力大幅提升。首航活动现场，浙江省航空应急救援开化备勤基地、长三角区域直升机航空应急救援保障基地正式揭牌。

为什么山区县要建机场？ 开化县委书记陈利华在首航仪式上表示，机场建成投运后将成为“链接山海的走廊、助力发展的引擎、守护源头的高地”。下一步将以机场为核心，深化拓展 “低空+文旅”“低空+物流”等多元场景，着力构筑一流低空生态圈，努力打造低空经济发展“先飞区”。开化县还将依托机场，加快省级低空经济“先飞区”试点和“飞行小镇”建设。

二、《浙江省民用航空条例》：从“管得住”到“促发展”的治理思维之变

全国首部省级民用航空综合性法规。 2026年5月28日，浙江省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过《浙江省民用航空条例》，自2026年10月1日起施行。这是全国首部省级民用航空综合性地方性法规。

最引人关注的变化：专设“低空飞行促进”章节。 从条例草案到正式出台，最引人关注的变化是设置了 “低空飞行促进”专章。此前，条例一审草案使用的章节名称是“通用航空管理”，最终调整为“低空飞行促进”——焦点更集中，态度转变也很明显，要从“规范管理”转向“产业促进”。

“飞得起”：基础设施与场景应用双轮驱动。 条例提出，县级以上政府应将低空飞行基础设施建设纳入相关规划，统筹布局起降场、测试场等物理空间。在应用端，条例鼓励低空飞行在物流配送、应急救援、医疗救护、社会治理等领域的应用。各级政府被鼓励通过购买服务等市场化手段，在公路巡查、海事巡检等公共服务领域率先使用低空飞行。

“管得住”：安全监管的制度化保障。 条例要求依托全省统一的数字化监管服务平台，完善适飞空域公布、飞行计划管理、活动报批、动态监测等功能。硬件层面，浙江已构建5G-A低空网络示范区和通感一体基站。条例还明确要求交通运输、金融监管等部门推动完善无人驾驶航空器责任保险制度。

“山海并重”：全国首个系统性推动低空经济向农村延伸的省份。 条例特别强调支持偏远山区、海岛等交通不便地区发展低空运输网络。这高度契合了浙江“山海”并存的省情。事实上，浙江正成为全国首个系统性推动低空经济向农村延伸的省份。在余杭，医疗航线高效转运药品；在舟山，跨海航线让海鲜1小时直达上海；在文成和泰顺，山区载人飞行器正紧锣密鼓地开展测试。

三、县域实践+地方立法：一条自上而下、因地制宜的发展路径

11个“先飞区”试点+百条新航线。 包括开化在内，全省现有杭州余杭、宁波鄞州、温州文成等11个省级低空经济“先飞区”试点。2026年，浙江还计划新开无人机航线100条以上。省级财政对低空产业“先导区”和低空经济“先飞区”给予一定支持。浙江低空飞行正从小众体验变成日常刚需。

从国家法律定调，到地方立法落地，再到县域实践破题。 2025年底，新修订《民用航空法》首次增设“发展促进”专章，写入“低空经济”表述。今年初，“低空经济”被列为国家新兴支柱产业之一。国家法律定调，地方立法则更多因地制宜重实效。开化机场的投运，正是这一立法导向的先行实践——法律定方向，基层探路子，两者相互成就。

潮新闻的评论道出了这场变革的核心逻辑：“发展低空经济，关键不在‘高大上’，而在‘接地气’。立足本地实际，找准自身定位，把每一个场景做实、把每一项服务做精，山区县同样能在低空经济的蓝海里，闯出属于自己的一片天。”

事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：潮新闻（2026年6月30日）、浙江省政府官网（2026年6月18日）、人民网-浙江频道（2026年6月4日）、开化县政府官网（2026年6月29日）、浙江省交通运输厅（2026年6月29日）、浙江省经济信息中心（2026年5月21日）等，核心事实均已交叉验证。