从“空中飞一次”到“飞入寻常生活”：低空文旅正迎来“政策+市场”的双重引爆

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一、国家定调：低空文旅首次写入国家级旅游规划

7月7日，文化和旅游部印发的《旅游强国建设“十五五”规划》明确提出，加大游乐游艺设施设备、邮轮游艇、低空旅游装备、沉浸式体验装备、安全检测监测平台等研制力度，并支持具备条件的景区在确保安全的前提下开展低空旅游活动。

这是低空文旅首次被写入国家级旅游专项规划。此前，低空旅游更多被视为低空经济的“子场景”，而此次《规划》将其置于“培育壮大旅游业发展新动能”的战略框架下，围绕装备研发、业态培育、安全保障全链条作出系统性部署。从“加大研制力度”到“支持开展活动”，政策信号清晰而完整——低空文旅不仅是“低空经济怎么用”的问题，更是“旅游强国怎么建”的答案之一。

与此同时，“十五五”规划纲要已提出积极拓展低空消费。从国家五年规划到旅游专项规划，低空文旅在政策体系中的位置正在从“边缘”走向“中心”。

二、地方“抢位赛”：四张差异化牌局正在展开

政策定调之后，地方政府的动作更快。海南、川渝、云南、广东四地，正在用四种不同的打法抢占低空文旅的“先发位”。

海南：全域低空文旅的“基建先行”模式

海南的目标是到2026年建成9个通用机场、布局500个低空飞行器起降场、开通300条低空航线，并优先在重点旅游景区和环岛旅游公路沿线建设约20个功能完善的基地型起降场。海南省政府7月1日发布的《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》将低空旅游列为全新业态，明确支持环岛旅游公路沿线市县开通直升机、eVTOL等低空旅游观光线路。海南的路径是“基建先行”——先把起降场和航线网络铺好，让文旅场景“有路可飞”。中国通航与神州租车的“空中飞、地上接”空地协同模式已在海南落地，从“单点飞行”走向“空地一体”的全链条服务。

川渝：跨省联动的“走廊模式”

川渝两地正在探索全球首条eVTOL飞行通道。“川渝低空文旅走廊”试飞活动贯穿2026年全年，覆盖川渝区域内的各大代表性景区。两地已构建 “审批一体化、管理协同化”的跨省低空飞行机制，打造3条低空大通道。川渝的路径是“联动破壁”——用跨省协同打破行政壁垒，把分散的景区资源串联成一条“空中旅游带”。青城山低空飞行乐园项目已于2026年6月签约，从“飞越一个景区”走向“飞越整个区域”。

云南：消费驱动的“需求引爆”模式

6月29日，云南发放2026年“彩云文旅消费券”，全年投放总额达7000万元，其中低空文旅专项券可用于旅游景区及游客聚集区内正规运营的低空观光、高空跳伞、飞行体验等项目，设有满150元减25元、满300元减50元、满600元减100元三种面额。消费券兼顾“引客入滇”与“云南人游云南”双向需求。云南的路径是“用消费券降低体验门槛”——先用价格杠杆让更多人“飞一次”，再用口碑效应让“飞一次”变成“飞多次”。

广东：场景集成的“示范中心”模式

7月9日，广东高域科技与广州黄埔区签约共建“高域科技黄埔低空运营示范中心”，涵盖低空测试、运营示范、营销展示、研学实训、创新探索五大功能，重点聚焦黄埔区迳下村“百千万工程”低空文旅观光。广东的路径是“用示范中心验证商业模型”——把文旅观光、气象测试、产业链创新、立体交通探索集成在一个平台上，跑通后再向大湾区复制。

三、真金白银：当“低空飞行”成为一种消费选择

政策定调、地方布局之外，最值得关注的信号是消费端的启动。

云南7000万元“彩云文旅消费券”和重庆3000万元低空飞行消费券的投放，标志着低空文旅正在从“政府推动”走向“市场拉动”。消费券的本质不是“补贴”，而是 “降低首次体验门槛” ——让更多普通消费者有机会尝试低空观光、飞行体验，从而形成“体验-复购-传播”的正向循环。

消费券的杠杆效应已经开始显现。2025年一季度贵州低空旅游体验游客已超5万人次，带动周边消费增长15%。云南此次7000万元消费券中专项用于低空文旅的部分，有望在更大范围内复制这一效应。

与此同时，无人机编队表演正在从“空中摆几个图案”的表演形式，演变为低空夜游、城市传播、商业活动、体育赛事中可持续运营的低空内容载体。当低空文旅不再是一次性的“尝鲜体验”，而是可复购、可传播的日常消费选项，“规模化”才有了真正的商业基础。

事件核心速览

本文基于以下信息来源综合整理：中国经营报（2026年7月11日）、文旅部《旅游强国建设“十五五”规划》（2026年7月7日）、海南省政府《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》（2026年7月1日）、云南“彩云文旅消费券”发放信息（2026年6月29日）、重庆第三届低空飞行消费周信息（2026年4月30日）、川渝低空文旅走廊试飞活动、高域科技黄埔低空运营示范中心签约等，核心事实均已交叉验证。