31省都在抢低空，凭什么新疆跳了两级

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2026 年有一个变化值得记下来：全国 31 个省份，无一例外，全部把低空经济写进了政府工作报告。

政策定位也在同步抬升。2026 年《政府工作报告》首次将低空经济明确为国家新兴支柱产业，国家发改委设立低空经济发展司，民航局设立低空安全司，双司联动的格局已经形成。

产业规模同步膨胀，2025 年市场规模已达 1.5 万亿元，无人机运营企业近 2 万家。

但全员入局不等于齐头并进。中科院地理科学与资源研究所联合北京大学、民航局刚发布的《中国低空经济发展指数报告（2026）》，把 31 个省区市划成了四个梯队。

这份报告的信息量，集中在三个跳级的省份身上。

01 四梯队全景

报告采用五力评估体系，覆盖创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力、保障能力五个维度，共 84 项指标。

整体格局可以概括为一句话：珠三角引领，长三角追赶，中西部特色突围。

第一梯队内部也有分工差异。广东和江苏偏制造，浙江偏场景落地，四川靠空域资源，北京靠创新效力。五省在同一种产业里，走的其实是四条路。

真正的变化发生在梯队交界处，那里正在出现位次跃迁。

02 广东的底牌

广东排在第一，优势来自制造业厚度。

全省低空航空器制造企业超过 2000 家，关联企业超过 1.5 万家。消费级无人机占全球市场份额 70%，工业级占 50%。

基础设施同样是密集投放。181 家飞行培训机构，76 个通用机场，1400 余个无人机起降点，5G-A 基站 6.6 万个，开通无人机航线近 700 条。2026 年广东计划再新建低空起降设施 2500 个。

电网巡检年作业量超过 18 万公里。这个数字说明低空已经在承担实际工作量，停在示范阶段的项目走不到这个量级。

城市层面，深圳在《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》里拿到满分，位列全国第一。成都排第五，初步形成工业无人机产业集群。

03 三个跳级的省

新疆：从第四梯队直接进第三

今年最大的黑马。支撑它跳级的是空域，适飞空域面积 95 万平方公里，全国第一。跨境无人机货运试点已经开通。

新疆的路径很清晰，用别省难以复制的空域面积，换跨境物流和文旅两条线的落地。

重庆：从第三梯队升到第二

打的是山地城市这张牌。武隆仙女山的无人机低空邮路单程 16 分钟，比传统汽车运输节约 70% 时间。按规划，2027 年重庆新建通航起降点 1500 个以上，实现低空飞行「乡乡通」。

山地地形在地面运输上是成本项，放到空中反而成了场景。

四川：从第五位升至第四位

释放低空空域资源超过 12 万平方公里，拥有 200 多家低空装备制造企业，通航有人机保有量全国第一。全国首家低空气象实验室落户成都，首届世界无人机运动会在成都举办。

资金配套也在加码，3 亿元省级资金叠加 30 亿元专项基金，指向低空动力产业园和核心技术攻关。

另外两个位次变化值得留意

陕西提升幅度最大，「九天」无人机完成首飞。山东凭海岛物流常态化运营，正在逼近第一梯队。

04 禀赋决定路径

把这几个案例放在一起看，规律就清楚了。

跳级的省份有一个共同点，打的都是资源牌。低空经济的区域竞争，落到最后是资源禀赋变现能力的竞争。

按禀赋划分，各省打法大致可以归为五类。

空域型，新疆，95 万平方公里适飞空域。

地形场景型，重庆的山地物流；云南红河用载重 40 公斤的无人机飞越 15 公里深谷，运输成本降低 30% 到 40%。

海岸型，山东的海岛物流；海南推动通用机场和垂直起降场智能化升级，试点 eVTOL 跨海载人航线。

制造型，广东、江苏。江苏低空制造业上下游企业近 800 家，产值突破 200 亿元，低空服务企业约 400 家，主营业务收入近 100 亿元。南通至上海的直升机载客航线已常态化运营。

创新型，北京创新效力全国第一，形成「北京研发、天津验证、河北应用」的分工。

这个分类之外还有一条线索，区域协同正在替代单打独斗。长三角三省一市形成了分工格局，上海锚定「世界 eVTOL 之都」，江苏深耕量产与配套基建，浙江侧重场景与商业应用，安徽放开空域资源壮大制造。2026 年初，长三角低空经济产业集群发展联盟开始筹备，推动空域无界与标准互认。

分类的意义在于，读者可以给自己所在的省份归位，看清手里到底有什么牌。

05 圆象判断

结论落到从业者身上，有三条。

对企业来说，选址标准取决于你在产业链上的位置。造飞机的看配套，广东和江苏的供应链密度短期内难以替代。飞飞机的看场景，新疆、重庆、山东的资源更实在。

对投资方来说，位次跳动的省份比稳居头部的更值得跟踪。边际变化里才有定价机会，头部省份的预期已经打满。

对地方从业者来说，对照本地禀赋找定位，比复制深圳路径更现实。深圳在城市指数里拿满分，靠的是完整的制造链条和口岸条件，这套东西搬不走。

中部省份可以参照武汉的节奏。武汉目标到 2030 年低空经济产值达到 1000 亿元，目前已聚集 170 余家企业，建起低空起降点 220 余处，获批低空航线 33 条。目标定得不算激进，但每一步都落在具体数字上，这种节奏对中西部省份更有参考价值。

写在最后

31 省全员入局，热闹是真的，分化也是真的。

你所在的省份排在第几梯队？当地最值得盯的场景是什么？