3.5万亿不是终点而是目标：低空经济“支柱产业”定位背后的三重跃迁

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2026年，低空经济的政策定位迎来关键性跃升。工信部副部长辛国斌在国新办“开局起步‘十五五’”发布会上明确表示，“十五五”时期将加快打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等六大新兴支柱产业。这是低空经济连续第三年写入政府工作报告，其定位从2024年的“新增长引擎”、2025年的“新兴产业”，正式升级为“新兴支柱产业”。与此同时，中国民航局预测，到2035年中国低空经济市场规模有望突破3.5万亿元，2025年实际市场规模已达1.5万亿元。

三个问题，读懂低空经济“支柱产业”定位的深层含义

问题一：“3.5万亿”究竟是现在的规模还是未来的目标？

这是当前舆论场中一个被广泛误读的数据。3.5万亿元是中国民航局对2035年市场规模的预测值，并非2026年已经实现的产业规模。

根据官方数据，低空经济的增长路径清晰可辨：2023年市场规模突破5000亿元（5059.5亿元），2024年增长至6702.5亿元，2025年跃升至1.5万亿元。国家发展改革委数据显示，预计2026年将突破1万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。从1.5万亿到3.5万亿，意味着未来十年仍有超过一倍的增长空间。

问题二：从“引擎”到“支柱”，定位升格的实质是什么？

低空经济的政策定位经历了清晰的三级跳：2024年政府工作报告将其列为“新增长引擎”，2025年升级为“新兴产业”，2026年正式确立为“新兴支柱产业”。这一跃迁的核心含义在于——低空经济从“值得培育的方向”变成了“必须建成的体系” 。

“支柱产业”意味着三个实质性变化：一是纳入国家产业体系的“承重结构”，与集成电路、航空航天、生物医药等国家级战略产业并列；二是政策资源配置将从“鼓励探索”转向“系统推进”，工信部已明确要“加大对低空产业创新发展的政策支持，加快标准预研，建立健全产业标准体系”；三是考核机制将从“有没有”转向“好不好”，国家发改委低空经济发展司司长郑剑提出“管得好、飞得稳、用得活”的三维标准。

问题三：支撑“支柱产业”定位的产业底座是否扎实？

企业端：截至2026年4月，我国现存低空经济相关企业已突破17万家，2026年以来新增注册企业超过9000家。截至2025年底，获得无人机运营合格证的单位达38872家，比上年底净增18893家，预计2026年底将达49283家。

资本端：2026年上半年低空经济一级市场融资达166起、约292.89亿元，已超越2025年全年总额。eVTOL头部企业沃兰特五年完成13轮融资、累计募集超50亿元，首款产品已获超1900架订单、订单金额达475亿元。

基础设施端：工信部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，明确提出“到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%”。十部门联合印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，明确到2027年标准体系基本建立，到2030年标准超过300项。

📌 事件核心速览

一句话理解发布要点：低空经济的“支柱产业”定位不是荣誉称号，而是一份需要制度、标准、基建、资本同步到位的系统性建设任务书。

🔍 独特视角：当“支柱产业”遇见“安全底线”

一个容易被忽略的细节是：在工信部召开的首次低空产业发展领导小组全体会议上，部长李乐成特别强调要“着力筑牢安全底座”——高度重视低空无线电安全、网络安全、数据安全，构建低空装备试验验证体系。

这释放了一个重要信号：低空经济的“支柱化”不是单向的鼓励扩张，而是“发展”与“安全”的同步升维。与集成电路、生物医药等传统支柱产业不同，低空经济的运行空间横跨城市上空、涉及公共安全、数据安全、空域管理等多维敏感领域。“管得好”被放在“飞得稳”“用得活”之前，绝非偶然。

从产业竞争的角度看，这意味着安全合规能力正在成为低空经济企业的核心竞争力——谁能率先通过适航认证、建立标准化作业体系、接入城市级监管平台，谁就能在“支柱产业”时代占据身位优势。

本文基于以下信息来源综合整理：工信部官网、国新办发布会、中国政府网、中国经济时报、央广网、证券时报、人民网、中商产业研究院等（2026年1-10月），核心事实均已交叉验证。