多地加快布局低空经济：政策支持与产业实践同步推进 | 本周速递
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本周以来，多地陆续出台低空经济发展政策，推动相关产业落地。浙江百强县象山提出“百岛千航”计划，探索低空与海洋经济结合；成都发布专项政策，对基础设施建设、飞行服务等提供补贴；清华大学拟增设低空技术与工程学科，加强人才培养。与此同时，《民用航空法》修订草案新增低空经济相关内容，为行业规范发展提供法律依据。这些举措表明，低空经济正从规划阶段逐步转向实际应用，各地正通过政策引导和产业实践，推动这一新兴领域的发展。
浙江象山县力争到2030年达成低空经济100亿元规模
6月20日，浙江省象山县发布《象山县低空经济“百岛千航”实施方案（2025—2030年）》，旨在抢抓低空经济产业变革机遇，培育新质生产力，服务现代化产业体系建设。
图源：象山县人民政府
象山县立足“海洋强县”定位，深度融合海洋经济与低空经济，着力破解海洋经济发展中的空间制约、效率瓶颈与安全保障难题，为象山建设国家级海洋经济发展示范区、激活县域经济新质生产力注入低空动能，助力“向海图强创未来”。在主要目标方面，象山遵循 “系统推进、协同高效、创新引领、融合发展” 原则，以 “空海一体，创新无限” 为战略定位，构建低空经济产业体系，重点发展 “低空 + 海洋” 融合场景，推动技术应用创新，致力于打造海洋与低空经济协同发展示范区。具体包括让基础设施立体成网，形成 “一港十线百点” 交通空间布局；使飞行保障坚实可靠，构建空域可控管理系统；让应用场景创新多元，打造 “6+1” 场景应用；实现产业发展初具规模，到 2030年招引培育相关企业，达成百亿产业规模。主要任务上，首先系统布局低空新型基础设施体系，完成空域及航路航线规划，统筹建设起降点及配套设施。其次筑牢低空经济安全发展防线，开发低空飞行综合服务监管平台，强化低空安全管理。再者稳步推进低空应用场景创新示范，在海上物流、海上旅游、海上巡检、海洋科研、海洋生态、海洋安全等领域开展项目，建设相关体系。最后聚力构建低空经济全链条产业矩阵，支持企业做大做强，打造低空阵地平台，推动产业科技创新，拓展深海养殖区域。保障措施包含多方面，加强组织保障，建立协调机制，设立服务中心和发展公司；落实资金保障，加大财政统筹，争取多方资金；完善政策保障，出台奖励政策，加强人才引育；加强氛围营造，展示成果，发挥媒体作用，优化舆论环境。小鹏汇天联合山东三企合作探索低空经济新场景
6月22日，小鹏汇天携手三家山东本地企业——青岛青铁低空产业公司、山东岛城之翼低空公司以及山东齐鲁知翼低空公司，正式签署合作框架协议。
图源：小鹏汇天
这四家公司的合作可谓“强强联手”：小鹏汇天专精飞行汽车技术研发，其他三家分别在基础设施建设、实际应用场景和数字化管理方面各有所长。此次合作将推动低空飞行汽车应用场景实质落地、培育“低空+文旅”等新业态，探索常态化飞行汽车运行体系与管理机制。据悉，此次合作将建设目标飞行汽车应用示范点2个，起降点不低于10个。从青岛这次四方合作的布局可以看出，低空经济正在从概念走向实践。
清华大学拟新增低空技术与工程博士硕士学位授予点
清华大学经有关院系申请、学校审核、院系编写论证报告，并组织同行专家论证后，向国务院学位委员会申请新增低空技术与工程一级交叉学科博士硕士学位授予点。
图源：清华大学官网
清华大学毕业生在低空经济领域已然是一股不可忽视的力量，他们创办了包括亿航智能、纵横股份、远度科技、追梦空天、珠海隆华、清航装备、玮航科技在内的一众优秀企业。民用航空法修订草案提请十四届全国人大常委会二次审议
《中华人民共和国民用航空法（修订草案）》二次审议稿于2025年6月24日提请十四届全国人大常委会二次审议。根据全国人大常委会法工委发言人黄海华介绍，修订草案二次审议稿主要有以下修改内容：充实产业发展举措：新增 “发展促进” 一章，明确国家完善 “企业主体 + 市场导向 + 产学研结合” 的航空制造业创新体系，支持大飞机、先进发动机等核心技术研发。针对低空经济，提出优化低空空域资源配置，建设服务监管平台，建立适应低空经济的适航审定、飞行管理标准。明确部门规章权限：规定国务院民用航空主管部门可发布相关规章，强化政策落地性。细化航空安全保障：完善民用航空器适航审定体系，建立 “基于风险的分类分级管理” 模式，加强适航人才培养。升级旅客权益保护：在总则中增加 “提升服务质量” 要求，运输格式条款需明确 “客票销售、退票变更、乘机、行李运输” 等内容。将航班延误时的 “餐饮安排” 修改为 “食宿安排”，扩大服务保障范围。衔接国际公约责任：在承运人赔偿责任方面与国际规则接轨，提升法律兼容性。新增开放航权条款：根据对外开放实践，明确开放航权相关规定，助力民航国际化发展。
新疆：合理规划布局各类低空飞行器功能起降场地，拓展低空干线运输网络
6月24日，新疆维吾尔自治区发展改革委发布了《新疆维吾尔自治区现代物流产业集群发展规划（2025—2030年）（征求意见稿）》，旨在通过优化物流空间布局、构建高效服务体系、培育市场主体和推动技术创新，全面提升新疆现代物流产业的集群化、数字化和国际化水平，为丝绸之路经济带核心区建设提供坚实支撑。规划提出，到2030年，社会物流总费用与GDP的比率将降至13.6%，并打造10个货运量千万吨级以上的物流枢纽。
图源：新疆维吾尔族自治区发改委
规划提出，构建现代物流产业集群发展新生态，助力低空经济、数字经济、人工智能等新兴产业聚集发展。推动现代物流催生新业态，鼓励有条件的地州积极开展低空物流场景应用，在乌鲁木齐市、喀什等地区探索推进低空物流发展，依托乌鲁木齐、吐鲁番、喀什、伊宁空港型物流枢纽和库尔勒、克拉玛依、石河子机场，合理规划布局各类低空飞行器起降、备降、停放、能源补给等功能起降场地，拓展低空干线运输网络，探索发展城市末端无人配送业务。探索打造现代物流应用研发创新中心，推动物流技术装备在特色产业集群创新应用。研究建立现代物流发展专项基金，加大公转铁等多式联运设施、物流数智化项目、低空物流建设支持力度。成都构建四大低空经济支撑体系，单项最高补贴3000万元
6月25日，成都市发展和改革委员会正式发布《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》，这一重磅政策的出台标志着成都在低空经济领域的战略布局进入全面实施阶段。该政策围绕基础设施保障、飞行服务监管、市场应用场景和产业支撑四个核心维度，构建了完整的政策支持体系，旨在将成都打造为西部低空经济中心。该政策自印发之日起30日后施行，有效期3年。
图源：成都市发改委
在基础设施保障方面，对通用机场、起降场及信息基础设施建设按实际投资的10%给予补贴，通用机场每个项目最高补助500万元，起降场每个最高50万元，信息基础设施单台 / 套 / 个设备最高10万元，每户企业每年度各项补贴均不超过500万元。飞行服务监管上，市级低空飞行服务管理平台按建设投资的50%获一次性补助，最高1000万元，同时鼓励保险公司开发相关险种，构建全产业链保险服务体系。市场应用场景中，载人航线和物流配送领域的运营企业每年度补贴均不超过500万元，对乘客按航线距离给予票价补贴，还鼓励区（市）县建设低空应用场景，年度预算总额不超过5000万元。产业支撑方面，支持打造低空制造全产业链，对无人机新产品销售分档奖励，销售额1亿元（含）以上的企事业单位最高奖励300万元，支持关键技术攻关和科技成果转化，最高各200万元，对中试平台和新获批的省级制造业创新中心分别给予最高500万元和1000万元的补贴与奖补，对获得适航认证的企业按不同航空器类型给予资金奖补，eVTOL 航空器最高1500万元，每户企业每年不超过3000万元。