国家发改委印发文件加快无人系统研发；多款飞行器测试验证取得进展 | 本周速递

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本周，我国低空经济领域持续保持高质量发展活力，政策、产业、技术、投融资等关键环节协同推进，行业发展态势稳健向好。政策端，国家与地方层面密集出台支持举措，为低空经济划定发展路径、筑牢制度根基；产业端，各地低空经济相关企业加速落地，低空飞行管理服务平台等基础设施加快搭建，产业布局进一步完善；技术端，多款飞行器在测试验证、资质认证等方面取得突破性进展，核心技术竞争力持续提升；投融资端，跨境合作与项目投资活跃，为行业发展注入强劲资金动能。以下是本周低空经济领域的详细速递内容：

国家层面

据国家能源局网站9月8日消息，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，提出到2027年，推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径。《意见》明确，加快机器人、无人机、智能感知系统等智能生产技术装备的研发与应用，推动生产现场等全过程智能联动与自动优化。偏远地区场站智能运维场景，利用技术装备，实时监测周边环境及设备运行状态，实现无人机、无人车、无人船、智能控制等多系统智能联动，提升设备巡检效率。

据国新网9月9日消息，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍推进社会主义法治建设和司法行政工作，服务经济社会高质量发展有关情况。会上介绍，十四五时期，政府立法服务经济社会高质量发展更加精准，全面加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规供给。民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。司法部聚焦立法薄弱点、空白点，加强数字经济、无人驾驶、人工智能、低空经济等新技术新业态法规制度供给。在加快推进民用航空法、危险化学品安全法等相关领域“大块头”立法修法的同时，对于人民群众反映强烈、经济社会发展急需的立法事项，建立快速响应机制，积极推进“小快灵”立法修法。

据交通运输部网站9月12日消息，交通运输部办公厅印发《交通强国建设试点申报方向指引（2025年）》，共包含交通基础设施更新提质、推进智慧大通道建设、推进交通运输融合发展、促进低空交通运输高质量发展等16个申报领域、52个申报方向。其中包括低空交通运输应用场景高质量培育、低空交通运输规划编制、“行业+地方”通航载人飞行联合监管、无人智能救捞装备与远洋深海极地救捞装备研究应用、交通运输与旅游融合发展等具体申报方向。各单位可结合自身优势特色，整合资源，围绕申报方向，积极申报开展试点。

地方层面

据重庆市气象局网站9月8日消息，重庆市气象局与重庆交通大学签署战略合作协议，共同推进低空经济气象保障、山区微气候建模等关键技术联合研究和技术攻关。根据协议，双方将共建学科专业体系，加强优质教学资源建设，联合共建“低空气象实习基地”“低空气象虚实结合教学系统”与教学资源案例库；共建科技创新平台，共同推动山地低空气象和卫星遥感数字化应用等相关领域的重庆市重点实验室立项建设，推动重庆低空微气象关键技术研究与产业服务；共同开展关键技术攻关，建立联合攻关长效机制，联合制定《复杂城市空间城市低空飞行气象服务标准》等低空经济领域标准。

据山东省政府网站9月8日消息，山东省政府办公厅印发《关于推动服务业高质量发展的若干措施》。《措施》围绕加快发展新兴高端生产性服务业、推动非营利性行业稳定发展等方面提出42条举措。其中明确，落实好支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施，对符合条件的集成电路企业和人工智能软件项目，采购人工智能算力、垂直领域行业大模型、语料库进行奖补。实施基地培育行动，每年布局建设3-5个人工智能行业应用基地，按规定给予补助。布局房车露营、低空旅游，培育“跟着赛事、演唱会、微短剧去旅游”业态。

据四川省政府网站9月8日消息，四川省政府印发《体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025-2027年）》。《方案》明确，深入推进人工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进材料6个重大科技专项，新布局核能与核技术、光电技术、新一代信息技术等领域重大科技专项，研发高可靠智算核心板、大型多用途无人机等标志性产品。激发高校创新活力，办好人工智能、无人机等特色学院，支持有条件的高校建设未来技术学院、现代产业学院、科技商学院。

据四川省农业农村厅网站9月9日消息，四川省农业农村厅印发《大力发展智慧农业实施方案》。《方案》明确，发展农业农村低空数字经济。夯实农业农村低空数字经济发展新基建，围绕大田种植，利用农用无人机进行低空生产作业、精准变量施肥等，打造农业低空生产场景。利用天空地一体化遥感监测手段，大力发展农用无人机植保技术，推广应用农用低空无人机监测农作物种植面积、长势、病虫害等，打造农业低空监测场景。大力推广农用无人机在山地、丘陵地区开展“农资上山、农产品下山”吊运作业，打造农业低空运输场景。

据四川省农业农村厅网站9月9日消息，四川省农业农村厅印发《四川智慧农业行动计划（2025—2028年）》。《行动计划》明确，拓展农用无人机应用领域，打造一批低空飞行农业装备应用场景，推广农用无人机在农作物监测、病虫害防治、精准施肥等方面的应用。2025年目标建设农业低空经济发展示范场景20个，到2028年，建成3个以上无人作业试验区，形成农业低空经济发展示范场景100个。全省农用无人机保有量达到15000台以上，新培育持证农用无人机操控员5000人以上。全面建成覆盖低空经济、社会化服务、质量安全等领域的智慧农业大数据应用体系。

据山东省科技厅9月9日消息，山东省科技厅等20部门联合印发《关于支持科技服务业高质量发展的若干措施》。《措施》明确，做强应用科技服务品牌，聚焦人工智能、低空经济、现代海洋、生物医药等领域，采取“孵化+投资+服务”方式，探索超前孵化、做深产业孵化、做精垂类孵化，增强成果转化落地服务能力，培育一批创新能力强的硬科技企业；鼓励金融机构推出更多针对战略性新兴产业领域的产品服务，探索知识产权、人才团队、数据算力资源均可作价的融资模式，打造企业融资新生态。

据杭州市经信局网站9月9日消息，浙江杭州市经信局发布《杭州市加快发展人工智能终端产业三年行动方案（2025-2027年）（征求意见稿）》。文件提出围绕10个重点赛道，以终端全产业链升级为主线，以场景应用为牵引，以标志性产品为抓手，全面提升产业创新能力、高端制造能力和产业配套能力，发展壮大人工智能终端产业集群。智能无人飞行器赛道方面，面向物流、吊运等需求，开发具备中远程路线自主规划能力的载重无人机；面向巡查巡检、应急救援等需求，开发具备多模态感知、自主巡检等能力的特种无人机；面向个人及家庭消费需求，开发具备长续航、远图传、超高清拍摄等能力的消费级无人机；加快电动垂直起降飞行器（eVTOL）研发部署。

据山东省政府网站9月10日消息，山东省政府办公厅印发《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》。《方案》聚焦着力打造新产品、打造新场景、探索新模式、提升新能级四个方面提出20项措施。其中明确，围绕公路、铁路、海上、航空、邮政等领域，开发一批交旅融合新产品。持续完善旅游交通网主骨架建设，融入旅游服务功能，科学布局游客打卡点、观景平台等基础设施。加快推动低空飞行旅游，拓展空中观光、空中运动等特色业态。每年推出一批以新供给引领新需求新消费的文旅领域典型案例。健全扩大文旅消费政策支撑体系，统筹各级财政资金予以支持。

据北京市人社局9月12日消息，北京市人社局发布《北京市新质生产力人力资源开发目录（2025年版）》。《目录》由重点产业领域人力资源开发目录、技能人才需求目录和技术技能人才专业评价指引目录构成。其中，低空飞行器研发与制造列为人力资源开发核心领域，开发重点方向为无人机、电动垂直起降飞行器、直升机、小型固定翼飞机等低空飞行器设计与制造；低空飞行器测试与航线运营。代表岗位包括低空飞行器设计师、低空飞行器研发工程师、低空飞行器制造工程师、低空飞行器产品经理、低空飞行器调度平台研发工程师、试飞工程师、低空通航飞行程序设计师、无人机群飞行规划师等。年薪区间参考值为21-47万元。

据曹操出行9月8日消息，曹操出行发布“天地空一体化”共享出行蓝图，并宣布与沃飞长空达成战略合作。双方将整合各自业务优势与运营经验，共同制定陆空一体的“地空联运”服务标准与运营规范，构建融合Robotaxi地面出行与eVTOL低空出行的三维智慧交通网络，并计划联合生态合作伙伴，在城市关键节点建设集起降、补能、换乘功能于一体的运维枢纽。发布会上，曹操出行进行了典型场景展示：用户在曹操出行App输入上车点和目的地，系统将依托AI算法为用户规划"天地空一体化"的最优路径。用户可乘坐Robotaxi抵达换乘枢纽，无缝转乘空中飞行器快速到达终点，通过"一个平台"“一次下单”"一趟行程”，实现高效出行。

据芜湖市政府网站9月8日消息，在2025低空经济发展大会上，安徽芜湖市农业农村局与安徽西航通用航空有限公司，签署芜湖市禁捕水域空中巡查服务合作协议。双方将成立空中巡查专班，根据天气和空域情况对长江干流芜湖段、青弋江、漳河、裕溪河及龙窝湖全域进行500米以下的低空巡查。据介绍，今年以来，芜湖市聚焦执法手段提升，实施“科学建场、精准飞行、平台联动”三大行动，新建无人机机场6个，每日飞行50架次，实现对禁捕水域监管的全面覆盖和涉渔违法行为的精准打击。此次签约，该市长江禁捕执法监管将形成“有人机”广度巡查+“无人机”深度巡查的低空巡查模式，为推动长江十年禁渔提供科技助力。

据每日经济新闻9月9日消息，厦门低空经济产业发展公司、厦门低空经济管理服务有限公司登记成立，注册资本均为1000万元，由厦门翔业航空产业投资有限公司全资持股。经营范围分别包括民用机场运营、通用航空服务、民用航空器维修、民用航空维修人员培训、检验检测服务、航空运营支持服务、航空商务服务、人工智能行业应用系统集成服务、信息咨询服务；民用航空器驾驶员培训、飞行训练、智能无人飞行器销售、智能无人飞行器制造、园区管理服务、信息技术咨询服务、紧急救援服务、信息系统集成服务、信息系统运行维护服务等。

据新华网9月9日消息，目前，安徽已建成A类通用机场6个，宁国青龙湾、肥东白龙、六安金安、明光女山湖4个通用机场已投入运营，砀山、界首2个通用机场正在取证待运营。泗县、旌德2个通用机场在建，另有超过100个临时起降点投入运行。安徽已形成以通用航空产业为主体，无人机、eVTOL产业加快发展的态势，产业链涵盖飞机整机制造、发动机、航电系统、航空部件材料、运营服务等环节，集聚企业300余家，2024年全省低空经济规模达到约550亿元。2025年1月至8月，安徽省完成传统通航飞行3.43万架次、9759小时，同比分别增长33.52%和46.02%。2025年上半年，全省无人机总飞行时长157万小时，同比增长45.37%。

据人民财讯9月10日消息，云南省低空产业投资有限公司成立，注册资本6亿元，经营范围包含通用航空服务，民用航空器维修，民用航空维修人员培训，飞行训练，旅游业务，民用航空器驾驶员培训，检验检测服务，升放无人驾驶气球、系留气球，智能无人飞行器制造，智能无人飞行器销售，卫星通信服务，气象信息服务，人工智能行业应用系统集成服务，人工智能公共数据平台等。股东信息显示，该公司由云南省交通投资建设集团有限公司、云南机场集团有限责任公司、云南省交通发展投资有限责任公司共同持股。

据科技日报9月10日消息，全球首个低空三维多物理场耦合引导风洞落地深圳龙华。该引导风洞是电子科技大学（深圳）高等研究院深思实验室全球首创的低空复杂环境模拟装置，被称为低空飞行器的“气象考场”。据悉，引导风洞已挂牌低空装备三维多物理场耦合风洞广东省工程研究中心，自投用以来，已为美团无人机、广电计量、丰翼科技、深圳海关等企事业单位提供小微型飞行器的研发测试服务。目前，深思实验室计划建设外舱直径65米、内舱直径45米的大型低空复杂环境模拟装置，可实现翼展达17米的大中型全尺寸新型低空飞行器以及无人机群的研究、验证、测试。

据界面新闻9月10日消息，湖南张家界翔界低空科技公司登记成立，注册资本1亿元，经营范围包含通用航空服务，商业非运输、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行业务，民用航空器维修，民用航空维修人员培训，民用航空器驾驶员培训，民用航空器零部件设计和生产，公共航空运输，信息系统集成服务等。股东信息显示，该公司由张家界市国资委全资持股。

据中国网9月10日消息，人保财险成都市分公司运用无人机在都江堰试点查勘某交通事故，为全国第一例无人机交通事故保险查勘。无人机12分钟抵达事故现场，十余分钟内完成现场全貌拍摄、细节确认、证件取证、引导撤场等一系列流程，较人工查勘平均缩短至少30分钟。目前成都人保正在以成都、都江堰、新都、郫都四个区域为试点，培养专业飞手队伍、制定无人机查勘作业规范，加快推进该场景的成熟应用，逐步扩大无人机查勘试点服务半径与数量。后续，还将在多个区市县开展无人机交通、农林、工程等多类型勘验工作。

据湖北日报9月10日消息，湖北荆门市政府新闻办举行新闻发布会介绍，2025年滑翔伞定点世界杯总决赛将于9月26日至29日在荆门东宝圣境山生态旅游区举行。滑翔伞定点世界杯是国际航空运动联合会认证的A类赛事，迄今已有近20年历史，于2023年首次进入中国，连续三年落户荆门。本届总决赛将汇聚来自全球近20个国家和地区的滑翔伞顶尖运动员。截至目前，泰国、土耳其、印度尼西亚、德国4个分站赛已全部结束。据悉，荆门已集聚28家低空经济产业链企业，加快构建产品丰富、业态多元、服务优质的低空旅游生态。出台13条支持低空经济专项政策，从研发制造到场景拓展，从基建完善到“通航+X”模式创新，覆盖产业链关键环节。

据广西新闻网9月11日消息，广西南宁低空投资有限责任公司挂牌成立，南宁市低空飞行综合管理服务平台同步启动上线试运行。作为南宁交投集团下属全资子公司，低空投资公司以低空经济产业投资运营为核心主业，未来将围绕“服务城市治理、赋能产业升级、贴近民生需求”三大主线，推动南宁市低空数据共享“一张网”建设与政务应用“一网统管”项目落地，建立智能高效的低空空域管理体系，提供低空运营支持服务。

据济南日报9月11日消息，山东“济南数字低空飞行管理服务平台”上线试运行。该平台由济南低空经济发展集团联合中国科学院空天信息创新研究院、齐鲁空天信息研究院、中国民航大学、神思电子等单位研发。目前，平台构建的“天、空、地”立体感知网络，实现了将低空目标识别准确率提升至95%；搭配智能飞行规则知识库与数字孪生引擎，可实现万架次目标同步处理与30秒智能决策响应。低空运行体系建设方面，计划第一年完成市内10个区县低空服务子节点建设，第二年逐步形成济南市全域互联、全程可控、全时响应的低空运行体系，适时向济南都市圈扩展。

据四川腾盾科创9月9日消息，我国自主研发的大型模块化商用无人机在自贡兰田机场成功开展大载重连续空投试验，在场高300米高度完成3件货物包共计1.2吨货物的连续空投，落点精度100米以内，标志着该无人机一旦投入应急实战，将有效破解“三断”极端条件下航空装备“突不进”、应急物资“传不出”的难题。该无人机翼展20米、机长10.5米、机高3.1米，最大起飞重量4.35吨、最大空投能力1.2吨、满载空投半径超过600公里、实用升限10000米，配备四台发动机，可实现全天候、全地形、全区域部署。同时，该无人机采用可更换模块化货仓技术，可根据任务需求快速切换货物运输或物资空投模式，灵活应对地震、洪灾、海难等应急救援场景。

据合肥在线9月9日消息，清华大学合肥公共安全研究院联合中国质量认证中心（CQC）开展无人驾驶航空器抗灾能力等级认证。双方联合制定了《CQC16-448235-2025无人驾驶航空器抗灾能力等级认证规则》和《CQC/PV20001-2025无人驾驶航空器抗灾能力等级认证技术要求》，对无人机在抗风、高低温、降雨及风雨耦合等极端环境下的工作能力进行系统化测试与等级评定。无人机通过清华合肥院检测后，经中国认证中心审核后，将取得中国质量认证中心颁发的无人机抗灾能力等级认证标志和证书。

据Vertical消息9月9日消息，英国Vertical公司宣布，其VX4原型机的有人驾驶翼载飞行测试第三阶段已成功完成。Vertical称，其全尺寸VX4现已能像传统飞机一样起降飞行，依靠机翼产生升力。在英国民航局（CAA）与欧盟航空安全局（EASA）就VX4商用最高安全标准开展同步验证及认证的合作框架下，Vertical通过严格安全技术文件审查后获准延长试飞许可，成功取得空域开放飞行测试资质。今年5月以来，Vertical已完成400公里有人驾驶飞行测试，即将进入最终测试阶段即模式转换测试。

据华羽先翔9月10日消息，华羽先翔全倾转旋翼构型鸿鹄eVTOL整机及核心子系统型号合格证（TC）申请获民航西北局正式受理，成为国内首家自研飞控系统与电动力螺旋桨系统随整机进入适航审定程序的eVTOL主机厂。据悉，鸿鹄eVTOL工程样机于2024年12月下线并完成首次公开演示飞行，目前已开展超百次试飞试验与地面验证测试。

据小鹏汇天9月11日消息，小鹏汇天“陆地航母”飞行器（X3-F）在阿联酋获颁特许飞行证，正式开启在阿联酋多地的有人驾驶飞行测试。此次取证地哈伊马角是阿联酋七个酋长国之一。这也是中国飞行汽车企业在海外获得的首张有人驾驶航空器特许飞行证。小鹏汇天与阿联酋哈伊马角交通局签署战略合作协议，将围绕飞行汽车试飞认证、场景应用等领域展开合作，推进陆地航母及后续开发的航空产品项目在当地的政府交通出行、飞行体验、旅游观光、应急救援等场景的应用探索，共同打造示范案例。

据证券日报9月12日消息，拜科技企业纳斯达克上市公司Robo.ai与亿维特航空宣布在阿联酋共同设立合资公司“RoVTOL”。Robo.ai将投入本土能力、中东市场监管准入审批支持、全球市场开拓，亿维特航空授予Robo.ai其eVTOL技术及产品在海外的优先许可权，并同步提供技术支持与人员培训。据介绍，RoVTOL将面向全球开展eVTOL销售，首期重点推出ET1、ET2、ET3、ET9等机型。同时计划在阿联酋建设eVTOL的先进组装工厂，实现本地化生产与交付。

据辽宁本溪市林业和草原局消息9月9日消息，辽宁本溪市林业和草原局无人机协同巡灭火一体化装备系统采购项目公开招标，预算5800万元。

据云南昆明市呈贡区发展和改革局消息9月9日消息，云南昆明市呈贡区发展和改革局昆明市呈贡区无人机推广应用项目（2025年）公开招标，预算600万元。

据湖北武汉市应急管理局消息9月9日消息，湖北武汉市应急管理局中大型航空护林直升机救援租赁服务项目公开招标，预算932万元。项目专门面向中小企业采购，租赁中大型航空护林直升机1架（吊装3吨水以上），用于全市林区航空巡护和森林火灾应急救援处置，并承担其他突发事件航空救援任务。合同履行期限为2025年11月1日-2026年4月30日。

据民航局网站9月10日消息，民航局运输司发布《关于公布全国通用航空企业经营许可信息的通知》。通知显示，截至2025年8月6日，全国取得通用航空经营许可证的企业共801家。其中，华北地区153家，东北地区46家，华东地区230家，中南地区172家，西南地区133家，西北地区40家，新疆地区27家。如需实时查询最新通用航空企业经营许可信息，可通过“民航智慧监管平台通用航空管理系统”中的“综合检索”功能模块查询。查询相关信息，无需注册成为系统用户。