国家发改委向全国推广“福州样板”！福智巡统领50个部门融“五链”打通民生最后一公里

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一、国家级认定：福州模式入选全国首批典型案例

4月23日，国家发改委公布全国首批低空经济典型案例，福州市低空经济赋能城市治理的应用场景成功入选，并向全国宣传推广。这是继今年1月福州率先在全国推出符合国标的市级低空飞行综合监管服务平台之后，又一次获得国家级认可。

入选国家级典型案例，背后是福州在低空经济领域的系统化布局。据福州日报报道，福州对低空经济的探索与实践集中体现为“四个率先实践”：率先实现地方政府协助部队承担低空空域资源释放和低空飞行计划审批；率先探索低空空域灵活转化，建成符合国家标准的福州市低空飞行综合监管服务平台，打造低空数字底座；率先完成全域低空空域网格化划分，按“先远郊后城区”划设沿江沿海、山区公共航路；率先实现“一盘棋统筹”发展模式，打造“一机多飞、一图多用”典型场景，开发水利巡检、生态治理、耕地巡检等“山水工程”应用，节约财政投资超50%。这种顶层设计的系统性与可复制性，正是其获得国家发改委认可并向全国推广的关键。

二、“福智巡”平台：“综合飞一次”重构政务巡检逻辑

入选典型案例的核心载体，是由福州冶城集团所属福州市勘测院自研的“福智巡”低空综合应用平台。该平台集成应急指挥、交通巡查、环保监测、海事巡检等应用场景，已对接49个部门97项常态化巡检监测需求，以“综合飞一次”实现高效协同。最新数据显示，“福智巡”平台自亮相以来，已对接50个部门逾百项常态巡检需求，覆盖生态环保、应急、交通、海事、城管等应用场景，平台无人机已累计飞行1.6万架次、飞行里程超13万公里。

“综合飞一次”并非一句口号，而是对低空治理底层逻辑的重构——在推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理过程中，“福智巡”平台通过近900架次飞行任务生成4万余张影像，构建“一机9飞、一图21用”的数据复用机制，从源头上避免重复建设，有力推动生态治理从“定期体检”转向“动态守护”。过去可能由城管、环保、水利、交通等多个部门分别采购无人机、各自飞行的资源浪费，被一套“一网统飞”的底座平台彻底打通。

在基础设施层面，福州规划依托180套无人机起降场构建覆盖1.2万平方公里的感知网络，目前已建成投用103个起降点，覆盖面积超8000平方公里，“全市域覆盖、分钟级响应”的低空基础设施网正加速成型。闽侯县已接入“福智巡”平台，规划建设轻型、小型、中型三类无人机起降点180台套，目标实现“城市全域覆盖、分钟级智能响应”，目前已在闽侯布设固定机巢14台、起降点10个。

福州市发改委相关负责人表示，近年来市发改委牵头推动全市低空探索与实践，以“一机多飞、AI赋能”，构建空地一体、高效协同的城市数字治理新体系。这一体系的背后，是福州着力推动“五链”（创新链、产业链、资金链、人才链、信息链）深度融合的战略思维，通过串联低空经济产业链上下游企业，为产业持续发展注入强劲动能。

三、民生破题：无人机+无人车让枇杷“5分钟下山”

低空经济的价值不仅体现在政务效率上，更直接落入了田间地头和百姓餐桌。今年4月10日，“福品福递”福清一都枇杷助农系列活动在福清市一都镇善山村万亩枇杷园举行，首次实现冶城集团无人机与华榕集团无人车协同的“空地一体”智慧运输。

满载清晨采摘的枇杷的多旋翼无人机，沿预设航线从果园观景平台升空，飞向一都枇杷展销集散点；华榕集团的无人驾驶运载机器人接过货箱，沿着村道平稳驶向邮政、顺丰、中通等快递收寄点——果园至快递点运输时间由30分钟压缩至5分钟，配送时效较传统模式提升超六成。

冶城集团作为福州低空经济“链主”企业，其“福智巡”平台已覆盖福州主城区及主要县城，累计飞行近800小时、超2000架次。一都镇果农老张亲历了这一变化：“去年我们靠的是快递小哥的两条腿和一辆三轮车，今年我们多了‘天兵天将’，让消费者尝到带着露水的枇杷”。

这一“空地一体”智慧运输模式，不仅提升了物流效率，更产生了显著的品牌与市场效应。活动当天，邮政、顺丰等快递企业开展直播带货专场，直播间订单量近6400单，销售额达45万元，较去年首届活动实现6倍增长，直播转化率提升近30%。直播镜头不仅展示了枇杷，更通过无人机运输画面向消费者传递了“从枝头到舌尖”的全程透明度，信任感在透明的画面中悄然生长。

据统计，“福品福递”品牌自2025年创建以来，已累计开展14场助农直播，寄递农产品近500万件，销售额近3亿元，助农增收超2300万元。从一都枇杷到建宁黄桃、武平百香果、度尾文旦柚，“福品福递”已形成“一县一品、一季一爆”的节奏，初步建立起覆盖八闽的特色农产品助销网络。

四、产业生态：5亿元基金+129家协会+400+企业

福州的低空经济绝非“单兵作战”，而是一整套从资本到企业、从基础设施到场景应用全面闭环的产业生态。

在资本层面，2025年12月，福州首支低空产业发展基金——粤科（福州）低空产业创业投资基金正式成立，由榕投资本与粤科风投担任双GP，总规模约5亿元。该基金聚焦低空智能基建、无人机反制、AI+建筑设计等前沿领域，构建“粤闽联动”的产业投资生态，助力“引资入榕”与“引技入榕”，加速福州低空经济转型升级。市属国企基金矩阵正加速布局低空经济等新赛道，涵盖新能源、生物医药、集成电路等16条重点产业链，累计投资项目超过600个，其中本地项目占比超半数。

在企业集聚层面，福州市低空经济产业协会已汇聚129家会员单位，辐射带动低空企业400多家，共同构建技术、场景、资本协同发展的产业生态。在政策体系层面，福州已构建军地民协同管理机制，出台《福州市低空飞行服务保障管理办法（试行）》及配套服务指南、应急预案，逐步完善“管理—服务—安全”全链条政策体系。从空域释放、基建铺开到产业集聚，福州已形成一套“三层闭环”的底系统架构：空域资源优化释放可飞行空间，基础设施网络提供物理与感知底座，“福智巡”平台构建统一运营入口，产业基金与协会网络完成资本和市场主体供给——三层彼此嵌套，共同构成低空经济“管得好、飞得稳、用得活”的区域完整模板。

五、制度先行：全国率先推出合规飞行管理平台

福州在低空经济政策与监管上的探索走在全国前列。2026年1月，福州市低空产业现场会上，福州市低空飞行综合监管服务平台和“福智巡”低空场景应用平台正式发布——这是福州市按照中央空管办和国家发改委关于低空飞行综合监管服务平台最新功能要求和互联互通标准，在全国率先推出的符合国标的市级低空飞行综合监管服务平台，助推福州低空空域资源安全有序释放，让全域低空飞行管得住、放得开、飞得起。

在实体空间层面，福州英特航空科技有限公司依托自有通航机场——福州竹岐直升机场，提供全方位的直升机飞行服务、低空交通保障及配套运营支持，机场跑道尺寸为200×40米，预计在2026年3到4月升级为A类通用机场。闽侯竹岐直升机场已全面升级改造，福州正加速推动中科集团“科技能谷”项目落地，闽侯县已统筹布局低空经济总部基地、“榕创汇”无人机小镇等七大载体基础，为项目预留150亩工业用地及科研配套。

在应用场景的纵深拓展层面，福州市气象局已构建适配福州“山海城”地形的低空经济气象保障体系，而冶城集团自研的“福智巡”平台正广泛应用于多部门巡检监测场景，双方合作正实现技术、资源与场景的深度融合。福州高新区主导的低空枢纽服务物流场景试飞成功，不仅实现无人机配送首次落地鼓岭，更成为福建低空经济赋能山海协作的标志性突破。

六、从“榕城样板”到“全国范式”

当其他城市仍在“飞起来”的阶段进行单点验证时，福州已经用一套“顶层设计—政务协同—民生应用—产业生态”的集成式方案，为全国低空经济提供了一个可供复制的“系统运行”模版。

这一模版的核心竞争力在于：它不是靠某一个明星企业或者某一个标杆场景“单兵突进”，而是以“五链融合”为结构性的骨架，将空域开放、基础设施、政务平台、场景运营、资本招商五大核心要素编织成一张闭环网络。从49个部门97项巡检需求纳入统一巡飞规划，到“一机9飞、一图21用”的数据复用机制；从103个起降点覆盖超8000平方公里，到一套完整的军地民协同管理机制——福州模式的价值，正在于它回答了低空经济从“单点突破”走向“系统运行”过程中最棘手的协同问题：如何让不同部门的数据与空域资源不再彼此孤立？如何在财政约束下避免重复建设？如何让一个产业从政策红利期平滑过渡到市场化运营期？

随着国家发改委向全国推广福州案例，这套从东南沿海生长出的“榕城模板”，正在成为中国低空经济从“盆景”走向“风景”的核心样本之一。

⚠️ 风险提示

本文所述内容为2026年4月23日国家发改委公布全国首批低空经济典型案例的公开报道整理，相关数据来源于福州市人民政府官网、福州日报、国际在线、福州新闻网等多家权威媒体。文中涉及的产业目标、投资数据等均为政策规划及公开披露信息，具体落地效果受政策执行、技术成熟度、市场需求等多重因素影响，存在不确定性。本文不构成对任何个股、具体公司或投资方向的判断与保证，请读者结合自身判断，独立审慎决策。