云南省低空经济促进条例征求意见稿发布
近日，云南省发展和改革委员会正式发布《云南省低空经济促进条例（草案）》（征求意见稿）。
为什么值得盯立法
政策文件解决“鼓励做什么”，条例解决“谁管、谁批、谁建、谁赔”。同一件事，写进地方性法规之后才有确定性： 企业敢投、政府敢批、银行敢贷。所以各省条例的进度，是判断一个地区低空经济能不能真正落地最硬的指标之一。
立法进度总览（截至 2026-10-12）
| 层级 | 地区 | 名称 | 当前阶段 | 关键时间 | 公开数据 |
|---|---|---|---|---|---|
| 省级 | 云南 | 云南省低空经济促进条例（草案） | 征求意见已结束，草案报省政府立法审查 | 征集 2026-05-13 至 06-13 | 意见 65 条：采纳 38（含部分/综合）、不采纳 27 |
| 省级 | 黑龙江 | 黑龙江省低空经济促进条例（征求意见稿） | 第二轮征求意见（省司法厅立法审查阶段） | 6 月省发改委版截止 07-09；9-01 司法厅版截止 10-01 | 8 章 51 条 → 8 章 54 条 |
| 省级 | 广东 | 广东省低空经济发展条例 | 纳入 2026 年省人大常委会立法计划（初次审议项目） | 2026-05-13 省政府年度立法工作计划列入 | — |
| 省级 | 浙江 | 浙江省民用航空条例 | 已通过、已施行 | 2026-05-28 通过，2026-10-01 施行 | 七章 43 条，首创“低空飞行促进”专章，并建立无人驾驶航空器责任保险制度 |
| 市级 | 济南 | 济南市低空经济发展促进办法 | 已施行 | 市政府令第 302 号，2026-03-01 施行 | — |
| 市级 | 芜湖 | 芜湖市低空经济健康发展促进办法 | 已施行 | 2026-01-27 印发，2026-03-01 施行 | 七章 35 条，安徽首部低空产业领域地方立法 |
| 特区 | 深圳 | 深圳经济特区低空经济产业促进条例 | 已施行 | 2023-12-29 通过，2024-02-01 施行 | 全国首部低空经济产业促进专项法规 |
表中只写各机关自己公告/发布的内容；未公开意见条数的留“—”，不做推测。
征求意见：谁可以提，有什么限制
零门槛。地方性法规草案公开征求意见面向公民、法人和其他组织，不要求资质、不要求实名 （全国人大法律草案征求意见系统连姓名都可不填）；实践中企业、高校科研机构、行业协会、律所和个人都在提， 全国人大层面甚至有外国商会参与。公开征求期一般不少于 30 日。
限制只有三条（各地政府立法公众参与规定写法一致）：不得违背公序良俗； 不得对党和国家、国家机关、组织和个人进行恶意攻击；不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。 提意见的渠道通常是：政府网站“立法意见征集”栏目、电子邮件、信函。
云南样本：65 条意见，38 条采纳、27 条不采纳
云南省发改委 2026-06-17 公示了完整的《公开征求意见采纳情况表》，是目前唯一把意见逐条公开的低空条例， 可以当作“提什么有用”的样本：
- 企业类：某平台运营方连提 4 条，希望把自家平台确立为“省级低空飞行服务综合平台”写进条文 → 4 条全部未采纳，理由是“按国家部署，省级平台应为省低空智能网联系统”。 企业争取市场地位的意见，撞上位法/国家部署时的采纳率很低。
- 技术类：增设“风险分级分类管理”原则条款、建高原适航验证测试基地、统一术语定义、条文格式校对 → 采纳率最高。
- 机制类：空军管理区与行政区不重叠导致协调难、建议省级统筹军地协调机制；无人机出口与管制公告的衔接 → 采纳。
- 不采纳的两类典型理由：与国家部署冲突；属于立法机关保留决定权的事项（如改条例名称）。
本专辑怎么用
下面按“省级 / 城市级 / 国家层面”分栏目收录本站已有报道；总览表会随各省公告更新， 新增或施行一条就改一行。
